山西省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作研究——以清徐縣為例.pdf

1、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣,是省級(jí)政府通過(guò)擴(kuò)大縣一級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的管理權(quán)限,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所采取的改革措施。通過(guò)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革,可以有效減少和下放省市兩級(jí)行政審批權(quán)限,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,加強(qiáng)“三農(nóng)”工作力度,縮小城鄉(xiāng)居民之間的收入差距,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展步伐,提高區(qū)域間發(fā)展的協(xié)調(diào)互補(bǔ)性,擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革是一項(xiàng)最佳選擇和最優(yōu)路徑。
　　2010年12月,山西省獲批國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。2011年11月22日,山西省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試

2、點(diǎn)工作綱領(lǐng)性文件《關(guān)于開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》出臺(tái),確定22個(gè)縣(市)作為首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn);隨后全省召開(kāi)了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議,標(biāo)志著山西省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作正式拉開(kāi)帷幕。但是山西省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)改革工作在全國(guó)范圍處于較為落后的位置,存在諸多改革困境,如何避免改革中出現(xiàn)問(wèn)題與歧路,顯現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì),成為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵所在。此外,擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立市縣協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)山西下一階段擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革全

3、面鋪開(kāi),探索“省直管縣”模式具有現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文通過(guò)運(yùn)用實(shí)證研究和實(shí)例分析相結(jié)合,以清徐縣為例系統(tǒng)探討了山西省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策。第一部分的主要內(nèi)容是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的歷史演變,具體論述了政府層級(jí)關(guān)系、縣域經(jīng)濟(jì)、省直管縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革的起因、進(jìn)展情況及典型模式;第二部分主要介紹了我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作產(chǎn)生的背景與條件,試點(diǎn)工作歷程,主要內(nèi)容,進(jìn)展情況以及我省的主要特色與創(chuàng)新;第三部分是對(duì)我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作取得成效,