貧困縣農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老問題研究——以山西省平陸縣為例.pdf

1、近幾年來，隨著我國養(yǎng)老保障體系的完善和發(fā)展，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的加快，國家對養(yǎng)老的投入力度不斷加大，養(yǎng)老保障的惠民力度達(dá)到了前所未有的高度。同時，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國的城市化腳步不斷加快，城鄉(xiāng)之間的勞動力流動呈現(xiàn)出數(shù)量大、速度快的特點。不但推動了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定程度上也提高了農(nóng)村居民的收入水平。但與此同時，相比于發(fā)達(dá)國家，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于較低水平，特別是一些貧困的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的收入狀況較差，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題開

2、始不斷顯現(xiàn)。在農(nóng)村，家庭養(yǎng)老作為傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式仍然占據(jù)重要地位。然而受計劃生育政策的影響，家庭和人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化，家庭養(yǎng)老的功能不斷弱化，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老受到挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)養(yǎng)老作為一種靈活的養(yǎng)老方式，為農(nóng)村養(yǎng)老提供了新思路。對于貧困地區(qū)的農(nóng)村老年人來說，在社會中處于弱勢地位，在社會保障和養(yǎng)老保障制度的改革中，如何維護(hù)他們的利益，對此進(jìn)行深入細(xì)致的研究,具有重大的理論和現(xiàn)實意義。
　　文章以山西省平陸縣為例，通過問卷調(diào)查的方

3、法，根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和政府文件，深入分析了貧困縣農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀。在農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能弱化的背景下，受困于特殊的區(qū)域特點和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老未能取得長效發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)供需不均衡。同時，服務(wù)人員素質(zhì)較低和基礎(chǔ)設(shè)施的不完善也制約著農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展。這一問題不僅是由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足導(dǎo)致的，各主體間職責(zé)定位模糊，供給結(jié)構(gòu)的單一和相關(guān)政策制度的不完善，也使得農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展緩慢?；诖?，完善貧困縣農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老