基本公共服務扶貧問題研究——以平陸縣為例.pdf

1、貧困問題一直是困擾我國民生發(fā)展的重要因素，改革開放以來，我國實施了一系列扶貧開發(fā)政策，致力于解決貧困人口的基本生存問題，成果顯著。但隨著國民經(jīng)濟的迅速增長，致貧因素呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，我國扶貧開發(fā)已進入新階段。
　　2011年，《中國扶貧開發(fā)綱要(2011-2020)》指出“要更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力,更加注重基本公共服務均等化,到2020年保障扶貧對象基本生存、義務教育、基本醫(yī)療和住房需求,使貧困地區(qū)農(nóng)民基本公共服務主要領(lǐng)域

2、指標接近全國平均水平,扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢”?！笆濉币?guī)劃確立建設(shè)基本公共服務體系，“十三五”規(guī)劃出臺了推進基本公共服務均等化規(guī)則?？梢?，在全面建成小康社會的決勝時期，作為民生領(lǐng)域唯一一部綜合性規(guī)劃體系，基本公共服務體系的建設(shè)和持續(xù)完善與我國扶貧開發(fā)工作密不可分。研究通過提升貧困地區(qū)基本公共服務水平，擴大有效供給，保障貧困地區(qū)貧困人口發(fā)展需求，實現(xiàn)扶貧開發(fā)，具有實踐意義。
　　首先，本文在基本公共服務視角下，通過對現(xiàn)有文獻進行回

3、顧梳理，界定了基本公共服務與扶貧的概念，以行政管理相關(guān)理論為主要依據(jù)，分析了基本公共服務與扶貧開發(fā)的正態(tài)關(guān)聯(lián)。
　　其次，本文從宏觀角度概述了我國基本公共服務與扶貧的現(xiàn)狀，并透過現(xiàn)狀分析出我國基本公共服務扶貧存在的問題主要有農(nóng)村基本公共服務基礎(chǔ)薄弱、基本公共服務供給不均衡、缺乏科學合理的決策機制以及監(jiān)管不到位。引發(fā)這些問題的原因是我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、政府職責和權(quán)力界限模糊、自上而下的決策機制、需求表達機制的缺失、法制化缺失