“擴權(quán)強縣”改革的制度變遷及實現(xiàn)路徑研究——以四川省L縣為例.pdf

1、迄今為止，“擴權(quán)強縣”改革在我國已歷經(jīng)二十年，而這一制度在西部地區(qū)的推廣尚處于初步階段，但“擴權(quán)強縣”改革的作用卻非常明顯，它有利于轉(zhuǎn)變政府角色、壯大縣域經(jīng)濟、提高行政效率、保持政府權(quán)責一致、提高縣級政府積極性與主動性，更是最終實現(xiàn)省管縣體制的前奏。
　　 然而，隨著“擴權(quán)強縣”改革制度變遷的深入，各地呈現(xiàn)出不同的改革問題，如地級市政府放權(quán)政策落實不到位造成縣級政府權(quán)力無法實施，各級政府權(quán)力監(jiān)督機制不夠完善不能有效遏制縣級政府權(quán)

2、力擴大后的腐敗現(xiàn)象，考核制度重經(jīng)濟指標造成縣級政府投資熱，促發(fā)決策失誤等。因此，探索“擴權(quán)強縣”改革制度變遷及其實現(xiàn)路徑具有深遠的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　 本文以“擴權(quán)強縣”改革的制度變遷為研究對象，并以西部地區(qū)四川省L縣為例，結(jié)合管理學、社會學等理論對“擴權(quán)強縣”改革的制度變遷進行了研究，以期對我國“擴權(quán)強縣”改革的完善提供一些啟發(fā)。全文共分為六章，文章結(jié)構(gòu)如下：
　　 第一章：緒論。闡釋了本文“擴權(quán)強縣”改革的選題

3、背景及研究目的和意義；國內(nèi)外關(guān)于“擴權(quán)強縣”和制度變遷研究的現(xiàn)狀；研究內(nèi)容與研究方法；研究重點與難點以及本文的創(chuàng)新之處。
　　 第二章：我國“擴權(quán)強縣”改革的制度變遷。對相關(guān)概念進行界定；闡釋“擴權(quán)強縣”改革的理論基礎(chǔ)；分析“擴權(quán)強縣”改革制度變遷的動力，方向，運作模式和經(jīng)濟及社會效益。
　　 第三章：四川省L縣“擴權(quán)強縣”改革推行情況和階段性成效。介紹了四川省L縣地理位置、歷史文化和自然資源，經(jīng)濟發(fā)展情況，改革內(nèi)容和改

4、革歷程；總結(jié)了改革取得的成效。
　　 第四章：四川省L縣“擴權(quán)強縣”改革中的現(xiàn)存問題及其原因分析。從客觀上分析L縣在改革中出現(xiàn)的問題及其原因。
　　 第五章：完善“擴權(quán)強縣”體制改革的實現(xiàn)路徑。本文建議從進一步明確省、市、縣權(quán)力邊界，保障下放權(quán)力落實；轉(zhuǎn)變觀念，加強宣傳，提高公眾參與度；完善地方各級政府權(quán)力監(jiān)督管理機制；提高擴權(quán)縣(市)政府工作人員的整體素質(zhì)；建立完善的“擴權(quán)強縣”改革考核制度五個方面解決改革中出現(xiàn)的問題