中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理模式問題研究.pdf

1、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理置于整個(gè)國家治理體系的視野之中，可謂是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，意義非凡。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府治理是國家治理體系的根基所在，聯(lián)系著中國廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和億萬農(nóng)民的切身利益。中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，正在一步步地經(jīng)歷著從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式邁向現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的歷史性變革，無論是生活生產(chǎn)方式，還是社會(huì)階層、思想意識(shí)，以及鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)等諸多方面，都在發(fā)生著巨大而深刻的轉(zhuǎn)變。在這場深刻的變革當(dāng)中，如何進(jìn)行政府治理，用怎么樣的一種模式進(jìn)行治理，才能滿

2、足國家對基層社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)和對農(nóng)村基層社會(huì)的發(fā)展需求，值的思考。
　　本文以發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題脈絡(luò)，介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理問題研究的背景及其研究意義，對當(dāng)代中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的描述，分析了當(dāng)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理模式呈現(xiàn)出的特點(diǎn)。通過分析研究，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理的行為邏輯是策略主義，存在著只看結(jié)果不問過程的突出問題。而究其癥結(jié)所在，則是處在壓力體制最底層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，承受著沉重的體制壓力，行為出現(xiàn)了異化。而回答鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)型

3、工作路在何方的問題，服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)型的必由之路。然而完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理模式的轉(zhuǎn)型，并非可以一蹴而就，更不能只通過流于表面的策略來對這一過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行簡單的化解。從根本上解決轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題，就應(yīng)該為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理模式轉(zhuǎn)型探索出新的路徑，文章中提出兩條轉(zhuǎn)型路徑，正是嘗試解決轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題。
　　解決中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理模式及其轉(zhuǎn)型問題，就應(yīng)當(dāng)立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展實(shí)際，打破傳統(tǒng)的壓力型體制，探索出真正適合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理