鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調控能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革路徑選擇之我見.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、指導小組成員名單組長趙渭榮成員孫關宏浦興祖李春成何俊志●●●■●中文摘要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上接國家,下聯農民,在政治輸出和政治輸入中起著關鍵性作用,在國家與鄉(xiāng)村社會之間扮演著極為重要的角色。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的種種尷尬困境,學術界提出了“縣政鄉(xiāng)派村治’’、“撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)“、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治’’、“強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能’’等等改革建議。作者在客觀評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭遇的困境的基礎上,對“虛化論“、“強化論”和“有限自治論“等幾種鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革主要觀點進行了辯析,認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革,

2、不應該是“弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)’’與“強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“這種簡單的權力博弈,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的改革,首先必須符合“國家’’的利益,有利于“國家”對鄉(xiāng)村社會的治理,即有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調控能力。因此,無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么改革,不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調控能力,實現國家在鄉(xiāng)村社會的善治,應該是唯一的也是正確的方向。當然,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革,進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調控能力,不是要簡單地擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人權、事權、財權,而是要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推進新農村建設的能力?;诖耍髡咛岢龇€(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權體制,明確鄉(xiāng)

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