中國地方政府治理模式研究.pdf

1、從20世紀80年代開始，受政府失靈及財政危機的影響，治理理論開始在西方國家興起，同時地方政府的職能也開始發(fā)生一系列變化，開始“從地方政府轉向地方治理”，地方治理逐漸取代了傳統(tǒng)的政府統(tǒng)治。 盡管自上個世紀90年代以來，我國地方政府也開始意識到地方政府角色職能與管理模式轉變的重要性，但至今尚未形成具有代表性的系統(tǒng)的地方治理模式，因此中國地方政府治理模式研究是我國目前一個新鮮的課題，尤其是站在地方政府角度，通過研究地方政府的角色定位、

2、決策程序、管理理念、管理行為、公民參與等一系列要素來有效促進外商投資的增加，促進地方政府比較優(yōu)勢的提升，以及創(chuàng)造出適應時代和社會發(fā)展的治理模式，顯得尤為必要和緊迫。 本文首先對地方治理的興起與特征進行了分析，然后比較系統(tǒng)地分析了國外地方政府治理的三種模式：科層治理模式、市場治理模式與社群治理模式，同時分析了其帶給我們的經驗與啟示，然后在把握國外地方治理基本理念的基礎上，對中國地方政府治理進行了實踐分析，并找出了中國地方政府在治理

3、中存在的一系列問題，然后進一步分析了中國地方政府治理應遵循的兩個基本理論原則：法治原則和轉型原則。法治原則包括政府法治、經濟法治和社會法治。轉型原則包括六個方面：由管制政府向服務政府轉變；由全能政府向有限政府轉變；由封閉政府向透明政府轉變；由低效政府向高效政府轉變；由人治政府向法治政府轉變；由權力政府向責任政府轉變。最后在深入分析中國地方政府轉制與轉型的基礎上，提出了要構建適合中國國情的地方政府治理模式，并且嘗試著從四個大的方面進行了闡