中國(guó)地方政府治理模式研究.pdf

1、從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，受政府失靈及財(cái)政危機(jī)的影響，治理理論開(kāi)始在西方國(guó)家興起，同時(shí)地方政府的職能也開(kāi)始發(fā)生一系列變化，開(kāi)始“從地方政府轉(zhuǎn)向地方治理”，地方治理逐漸取代了傳統(tǒng)的政府統(tǒng)治。 盡管自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)地方政府也開(kāi)始意識(shí)到地方政府角色職能與管理模式轉(zhuǎn)變的重要性，但至今尚未形成具有代表性的系統(tǒng)的地方治理模式，因此中國(guó)地方政府治理模式研究是我國(guó)目前一個(gè)新鮮的課題，尤其是站在地方政府角度，通過(guò)研究地方政府的角色定位、

2、決策程序、管理理念、管理行為、公民參與等一系列要素來(lái)有效促進(jìn)外商投資的增加，促進(jìn)地方政府比較優(yōu)勢(shì)的提升，以及創(chuàng)造出適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的治理模式，顯得尤為必要和緊迫。 本文首先對(duì)地方治理的興起與特征進(jìn)行了分析，然后比較系統(tǒng)地分析了國(guó)外地方政府治理的三種模式：科層治理模式、市場(chǎng)治理模式與社群治理模式，同時(shí)分析了其帶給我們的經(jīng)驗(yàn)與啟示，然后在把握國(guó)外地方治理基本理念的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)地方政府治理進(jìn)行了實(shí)踐分析，并找出了中國(guó)地方政府在治理

3、中存在的一系列問(wèn)題，然后進(jìn)一步分析了中國(guó)地方政府治理應(yīng)遵循的兩個(gè)基本理論原則：法治原則和轉(zhuǎn)型原則。法治原則包括政府法治、經(jīng)濟(jì)法治和社會(huì)法治。轉(zhuǎn)型原則包括六個(gè)方面：由管制政府向服務(wù)政府轉(zhuǎn)變；由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變；由封閉政府向透明政府轉(zhuǎn)變；由低效政府向高效政府轉(zhuǎn)變；由人治政府向法治政府轉(zhuǎn)變；由權(quán)力政府向責(zé)任政府轉(zhuǎn)變。最后在深入分析中國(guó)地方政府轉(zhuǎn)制與轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，提出了要構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的地方政府治理模式，并且嘗試著從四個(gè)大的方面進(jìn)行了闡