美國地方政府治理模式選擇研究——以美國艾莫斯特鎮(zhèn)為例.pdf

1、世界各國都要面對地方政府治理--這一事關國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的重大課題。在經(jīng)歷了“人民公社”和“鄉(xiāng)政村治”兩種實踐形態(tài)后的中國，隨著“取消農(nóng)業(yè)稅、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略的實施以及社會主義新農(nóng)村建設工作的推進，鄉(xiāng)村治理正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。它山之石，可以攻玉。國外的治理轉(zhuǎn)型特別是地方與基層治理轉(zhuǎn)型積累了豐富的經(jīng)驗和教訓，可供我們學習、借鑒。在這方面，美國無疑首先是一個值得研究的對象，短短200多年的發(fā)展歷史成就

2、這種偉大奇跡的背后，政治制度的因素不能不說起著關鍵的作用。 為此，筆者選取了美國地方治理作為本文的研究視角，在具體個案選擇時，抽取了美國最原始的地方政府形態(tài)--鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是艾莫斯特鎮(zhèn)進行實證研究，希望在獲取知識增量的同時，能夠?qū)ξ覈l(xiāng)村治理當前面臨的諸多問題和困境有所啟發(fā)和借鑒。 文章經(jīng)過分析認為，美國地方政府治理模式選擇有很大的自主權(quán)，不受中央政府控制，而由當?shù)剡x民投票決定。這種制度使得美國地方政府擁有較大的自主權(quán)，

3、以滿足選民的要求和愿望為宗旨，全力為選民服務，并維持了地方的繁榮穩(wěn)定、和諧發(fā)展。這其中，美國歷史上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治傳統(tǒng)、宗教、發(fā)達的市民社會及政治文化對其產(chǎn)生了重要的影響。 基于此，本文框架結(jié)構(gòu)分為三個部分： 第一部分包括導論和前兩章，這部分主要介紹了研究緣起、選題意義及本文的行文思路、相關概念；美國地方政府治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是艾莫斯特鎮(zhèn)的治理模式以及該鎮(zhèn)兩次治理模式選擇的過程和結(jié)果。 第二部分即第三章，也是本文分析的