提升縣級政府公共服務能力研究.pdf

1、長期以來,中國各級政府都把工作的重心放在追求經(jīng)濟增長之上,忽視甚至犧牲社會公共利益,導致社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展部協(xié)調(diào)、社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡,引起各種社會問題。黨的十七大明確指出要健全政府職能體系,完善公共服務體系,全面建設服務型政府。胡錦濤總書記在新的形勢下更是提出“包容性增長”的概念,強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展成果全民共享的重要性。公共服務能力正是服務型政府建設的基礎,因此提升政府公共服務能力對地方經(jīng)濟社會的發(fā)展意義深遠。縣級政府作為中國的基層政

2、府,是政府公共服務職能的落實者,縣級政府理應把建立公共服務體系、提供優(yōu)質(zhì)的公共服務和公共產(chǎn)品作為主要任務,并由此解決自身職能定位的問題。在轉(zhuǎn)型升級的背景下,縣級政府更應該以“包容性增長”為目標,著力改善民生以提升公共服務能力,但是當前縣級政府普遍存在公共服務能力不足的問題,因此縣級政府公共服務能力不足與公眾對公共服務需求不斷增長之間的矛盾成為本文研究的出發(fā)點。
　　本文首先對政府公共服務能力的相關理論以及國內(nèi)外政府提升公共服務能力

3、的實踐模式進行了梳理。然后在對湖南省寧鄉(xiāng)縣公共服務水平進行績效評估的基礎上,定量、定性地分析了寧鄉(xiāng)縣公共服務能力提升過程中存在的困境,并分別從政治因素、經(jīng)濟因素、社會因素和信息因素入手,具體分析其存在困境的原因。最后在前文的基礎上探討了寧鄉(xiāng)縣提升公共服務能力的具體路徑,即是科學訂立縣域發(fā)展規(guī)劃以提高規(guī)劃發(fā)展能力、增強公共服務的財力以提高資源汲取能力、提升公共資源配置的優(yōu)化度以提高資源運用能力、提升公共服務政策效果以提高公共政策執(zhí)行力、完