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文檔簡介
1、轉(zhuǎn)型期的中國面臨著眾多復(fù)雜多樣的社會問題,近年來,隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深化,公共服務(wù)需求迅速增長,在構(gòu)建和諧社會及服務(wù)型政府建設(shè)要求的背景下,政府公共服務(wù)能力開始得到廣泛關(guān)注??h級政府居于承上啟下,連接城市與鄉(xiāng)村的關(guān)鍵層次和中間部位,是城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給的主體,在社會管理和公共服務(wù)供給過程中,起著無可替代的主導(dǎo)作用。提高縣級政府公共服務(wù)能力是滿足城鄉(xiāng)公眾不斷增長且復(fù)雜多元的公共服務(wù)需求及實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求。針對目前我國公共
2、服務(wù)供給不足及基本公共服務(wù)不均衡的現(xiàn)狀,理論界陸續(xù)展開對政府尤其是縣級政府公共服務(wù)能力的探討,實踐領(lǐng)域各級政府也開始探索提升公共服務(wù)能力的改革路徑。
本文首先分析當(dāng)代我國政府六次改革過程中職能轉(zhuǎn)變及重心轉(zhuǎn)移,引出服務(wù)行政這一當(dāng)代行政的主題與宗旨,并強調(diào)縣級政府在我國服務(wù)行政實施過程中的核心與關(guān)鍵地位。通過分析西方新公共管理理論、新公共服務(wù)理論、治理理論對公共服務(wù)理論的發(fā)展,借鑒其符合當(dāng)前中國國情的因素,運用行政生態(tài)學(xué)的研究方法
3、,運用文獻研究和事例分析的方法,針對我國縣級政府公共服務(wù)能力不足的問題,分析縣級政府行政人員公共服務(wù)意識、公眾公民意識、政府層級之間財政分配體制、利益集團及非政府組織對縣級政府公共服務(wù)能力的影響,認(rèn)為公共服務(wù)職能的有效實施不僅與縣級政府本身公共服務(wù)供給資源及能力有關(guān),而且與影響縣級政府政策制定與執(zhí)行的利益集團和非政府組織有關(guān),如何整合各種利益,最大限度地維護公共利益,如何培育及發(fā)展行政人員公共服務(wù)意識,如何引導(dǎo)公眾公民意識的發(fā)育和成長,
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