山東省省管縣背景下的縣級政府公共服務(wù)能力研究.pdf

1、公共服務(wù)近年來成為政府和學(xué)者熱議的話題，公共服務(wù)的建設(shè)關(guān)系到公眾的衣食住行與其利益息息相關(guān)。黨的十八大提出要實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，倡導(dǎo)建立以政府為主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)的可持續(xù)性的基本公共服務(wù)體系。我國人口基數(shù)大，對公共服務(wù)的需求日益龐大。尤其是地方公共服務(wù)的供需矛盾更是日益凸顯?？h級政府是地方公共服務(wù)的最終承擔(dān)者和執(zhí)行者?？h級政府公共服務(wù)能力的強弱直接影響到我國政府整體的公共服務(wù)水平和質(zhì)量。尤其是在省管縣體制改革的背景下，縣級政府的公共服

2、務(wù)水平既能檢驗省管縣體制改革產(chǎn)生的效果更是體現(xiàn)基層政府公共服務(wù)能力的衡量標(biāo)準(zhǔn)?？h級政府公共服務(wù)能力的不足與公共服務(wù)需求日益增長之間的矛盾成為本文的出發(fā)點和落腳點。
　　本論文在梳理文獻資料和研究背景的基礎(chǔ)上界定了公共服務(wù)及縣級公共服務(wù)能力的范疇，明確了縣級政府公共服務(wù)的理論基礎(chǔ)即公共產(chǎn)品理論、財政分權(quán)理論、交易成本理論和新公共服務(wù)理論。并對山東省省管縣體制改革背景下的縣級公共服務(wù)能力進行分析。首先介紹了山東省省管縣體制改革的實踐概

3、況，并對改革成效作出總結(jié)。其次對山東省縣級政府公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀進行深度剖析。通過試點縣縱向的對比分析以及與未實行省管縣體制改革的縣與實施省管縣體制改革的縣進行橫向?qū)Ρ龋嫫饰鰧嵤┦」芸h地區(qū)公共服務(wù)的變化和發(fā)展。在分析對比的基礎(chǔ)上提出山東省縣級政府在提供公共服務(wù)的過程中主要面臨財權(quán)和事權(quán)不匹配、公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距大、跨區(qū)域公共服務(wù)供給不足和缺乏公共服務(wù)監(jiān)督機制等難題。最后提出應(yīng)從加強政府自身建設(shè)、增強縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)、