“省直管縣”模式下縣級政府公共服務(wù)能力分析——以河南省鞏義市為例.pdf

1、改革開放至今，經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展的同時產(chǎn)生了一對矛盾：一方面，公眾對于基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的需求日趨增加，另一方面，政府，尤其是縣級政府的公共服務(wù)能力呈現(xiàn)出相對不足的狀況。與此同時，盛行多年的“市管縣”體制被證明為影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，相較而言，“省直管縣”體制可以通過減少行政層級增強(qiáng)縣級政府的自主性，從而實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的增長?！笆≈惫芸h”體制改革由此全國范圍內(nèi)興起，在這種背景下，研究“省直管縣”的公共服務(wù)能力就顯得很有價值。

2、>　　文章共分為六大部分：
　　第一部分為引言。主要介紹選題來源與研究的理論及現(xiàn)實意義，并對國內(nèi)外的相關(guān)研究進(jìn)行綜述，最后介紹文章的基本思路、創(chuàng)新點及缺陷等。
　　第二部分主要介紹公共服務(wù)的基本理論，概述“省直管縣”改革的內(nèi)涵、目的及并界定出文章的核心概念，提出理論分析框架。
　　第三部分在理論分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)“省直管縣”改革的具體工作情況，從理論上得出“省直管縣”改革與縣級政府公共服務(wù)能力提升之間存在良性互動的

3、結(jié)論。同時從基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共科技文化五個維度出發(fā)，通過數(shù)據(jù)的收集，采用定性定量分析了河南省鞏義市公共服務(wù)的現(xiàn)狀.通過分析研究，得出“省直管縣”改革背景下縣級政府公共服務(wù)具有的特征。
　　第四部分介紹改革中縣級政府公共服務(wù)存在的幾大困境，包括財權(quán)與事權(quán)的不匹配，省、市、縣三者關(guān)系錯綜復(fù)雜，地方政府GDP政績觀痼疾仍存，公共服務(wù)意識相對不足以及監(jiān)管體制不夠完善等。
　　第五部分提出提升“省直管