通過全面質量管理提升我國地方政府公共服務能力研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、隨著“新公共管理”運動的逐漸興起,強調以建立企業(yè)家式的政府管理模式成為政府管理實踐中的主流,視公眾為政府的顧客,將私營企業(yè)的成功模式,引入到政府的公共管理領域來。這種模式中凸顯了政府的服務職能,各個國家也在改革的浪潮中,紛紛進行政府改革運動。其中,美國政府明確提出“顧客第一”的口號,英國政府也在1991年的時候開展了提升公共服務的“憲章運動”,加拿大,韓國等國家都在90年代后期提出了符合自己國家國情的關于提升政府公共服務能力的各種改革運

2、動。由此可見,提升公共服務質量和水平是國際化的發(fā)展趨勢。
   根據(jù)國際經(jīng)驗,如果一個國家的人均GDP總值從1000美元向3000美元過度的時期,就是這個國家公共產(chǎn)品和服務的需求快速增長和擴展的重要時期。而我國,在2008年時已經(jīng)超過3000美元,這就意味著我國已經(jīng)進入了社會消費結構發(fā)生重大改變的時期,人民對生活內(nèi)容的豐富,生活質量的提高,生活環(huán)境的改善等提出更高的要求。我國當前的主要矛盾是公共需求的全面增長和公共產(chǎn)品的嚴重短缺

3、。由此,滿足廣大人民對公共產(chǎn)品的需求已經(jīng)成為各級政府的主要任務。在十六屆三中全會上,我國已經(jīng)明確提出建立“服務型政府”,就是要著力強化政府的公共服務職能,政府公共服務能力的提升則是建立服務型政府的核心問題。
   胡錦濤同志在十七大報告中進一步提出,增強政府提供基本公共服務的能力是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求。就我國的情況來講,我國當前的突出矛盾是公共需求的全面增長和公共產(chǎn)品的嚴重短缺。那么,滿足廣大人民對公共產(chǎn)品的需求

4、已經(jīng)成為各級政府的主要任務。在地方政府中,各個工作環(huán)節(jié),每一個公務員的工作態(tài)度,質量,包括提供的公共服務的好壞都會不同程度的影響著地方政府最終的服務質量,我們要把地方政府的每一個工作環(huán)節(jié)看做是一個整體,每一個公務員,每一次的組織活動都是整體中不可或缺的部分,明確公眾的需求才是政府存在的使命,將公眾作為服務的中心。這些都說明,提升政府公共服務能力迫在眉睫。
   自從新公共管理運動的興起以來,全面質量管理在企業(yè)中的成功應用,給了地

5、方政府應用和拓展全面質量管理的可能性,地方政府可以借鑒全面質量管理的管理模式和應用方法,持續(xù)改進工作質量,建立全員參與的,以公眾為中心的全面質量管理體系,不斷提升地方政府的公共服務能力,最終達到成功構建服務型政府和小康社會的新目標。
   本文在回顧了相關研究文獻的基礎上,針對目前我國地方政府公共服務能力的現(xiàn)狀,分析了地方政府實施全面質量管理來提升公共服務能力的必要性和可行性,運用全面質量管理的理論與方法來提升地方政府公共服務能

6、力,保證地方政府提供高質量的公共服務,提升地方政府自身的競爭力,化解當前存在的公共服務供給不足與公共需求增多的矛盾。首先,本文先對相關理論知識和概念進行了解析,并在此基礎上,闡述全面質量管理運用在地方政府公共服務能力方面的合理性。其次,針對目前我國地方政府公共服務能力方面面臨的現(xiàn)實問題,進行了原因分析,同時也對目前實施全面質量管理存在的有利條件和困難進行了分析,從全面質量管理的角度提出了提升地方政府公共服務能力的實施途徑。最后,本文還提

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