土地整治促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制及路徑研究.pdf

1、在我國(guó)改革開放以來(lái)的三十多年中，土地作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，承載了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。然而，伴隨而來(lái)的糧食短缺、建設(shè)用地緊張、生態(tài)環(huán)境惡化、地區(qū)及城鄉(xiāng)差距拉大等問題，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而當(dāng)掠奪式的土地利用方式不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之時(shí)，以盤活土地存量、提高土地產(chǎn)能為目標(biāo)的土地整治便被提升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為新時(shí)期保障發(fā)展、保護(hù)資源的關(guān)鍵舉措，為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的全面落實(shí)提供了重要的支撐。

2、
　　本文以土地整治促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制和路徑為主要研究目標(biāo)，結(jié)合山東省整治實(shí)踐，探索土地整治在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、縮小區(qū)域差距、增強(qiáng)區(qū)際聯(lián)系和改善生態(tài)環(huán)境等方面的作用，并通過搭建二者之間的傳導(dǎo)路徑，引導(dǎo)土地整治向更加科學(xué)、理性的方向轉(zhuǎn)變，這對(duì)我國(guó)未來(lái)土地整治的有序開展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的順利實(shí)現(xiàn)來(lái)說(shuō)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　通過對(duì)既有研究的梳理發(fā)現(xiàn)，從促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度評(píng)價(jià)土地整治效用的文獻(xiàn)十分稀少。

3、為了更清楚地解析這一問題，本文在界定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展四層內(nèi)涵（區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、地區(qū)差距縮小、區(qū)際聯(lián)系增強(qiáng)以及生態(tài)環(huán)境改善）的基礎(chǔ)上，運(yùn)用三要素經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型、改進(jìn)的存量——流量模型等，推演分析了土地整治對(duì)于每一層內(nèi)涵的作用。研究所得出的結(jié)論是:第一，土地整治通過增加土地要素有效投入數(shù)量，可維持總產(chǎn)出持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng);第二，土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的結(jié)合，可緩解發(fā)達(dá)地區(qū)用地緊張、地價(jià)攀升，欠發(fā)達(dá)地區(qū)土地廉價(jià)、資金短缺等問題，有利于縮小區(qū)

4、域差距;第三，土地整治通過優(yōu)化土地資源配置，有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的“騰龍換鳥”和轉(zhuǎn)入地的“筑巢引鳳”，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)區(qū)際關(guān)系;第四，土地整治通過工程技術(shù)手段，可有效解決土地退化、景觀功能衰減以及水土流失等諸多區(qū)域生態(tài)環(huán)境的問題，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保持協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的狀態(tài)。
　　為了驗(yàn)證“土地整治對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有單向促進(jìn)作用”的理論預(yù)判，本文設(shè)置了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)土地整治規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度兩個(gè)時(shí)

5、間序列進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)，進(jìn)而構(gòu)建二者之間的雙對(duì)數(shù)回歸模型，探討二者之間的線性關(guān)系，并以山東省為例，進(jìn)行了實(shí)證分析。實(shí)證研究結(jié)果顯示，山東省全省以及東部和中部地區(qū)所開展的土地整治活動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有帶動(dòng)作用，但二者之間的因果關(guān)系在西部地區(qū)表現(xiàn)不明顯。此外，回歸結(jié)果顯示，土地整治規(guī)模增加1％，將促進(jìn)山東省全省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度相應(yīng)提高0.1％，東部地區(qū)提高0.15％，中部地區(qū)提高6.8％。這一結(jié)果與山東省實(shí)際情況吻合，說(shuō)明了該模型可信，

6、同時(shí)，也證實(shí)了本文對(duì)于“土地整治促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論預(yù)判。
　　最后，基于理論分析與實(shí)證研究，提出土地整治促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，即:因地制宜，形成“差異化”的土地整治格局;構(gòu)建增減掛鉤指標(biāo)跨區(qū)域市場(chǎng)交易機(jī)制，促進(jìn)要素在不同區(qū)域間高效流動(dòng);通過“空間一體化”的土地整治策略，實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接地的非均衡布局;實(shí)施土地的“生態(tài)化”整治，促進(jìn)區(qū)域“經(jīng)濟(jì)——環(huán)境”系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。惟有沿著“差異化”、“市場(chǎng)化”、“空間一體