杏花嶺區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務問題研究.pdf

1、隨著生活水平和醫(yī)療技術(shù)的不斷進步，日益龐大的老年人口早已不滿足于單純的社會養(yǎng)老保險提供，他們對優(yōu)質(zhì)、完善、系統(tǒng)的養(yǎng)老保障服務提出了要求。近年來，我國政府不斷完善社會保障制度，以求滿足老年人口的養(yǎng)老服務需求，但是在城鄉(xiāng)二元體制下構(gòu)建起的養(yǎng)老服務體系呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)分割，兩極分化的態(tài)勢：城鎮(zhèn)初步形成了形式多樣，高覆蓋率，高標準的養(yǎng)老服務體系，而農(nóng)村養(yǎng)老服務體系形式單一，覆蓋率和保障水平都很低，在許多養(yǎng)老服務項目供給上甚至呈空缺狀態(tài)。要實現(xiàn)黨中央“

2、老有所養(yǎng)”的制度目標，也為使農(nóng)村老年人口享有與城鎮(zhèn)老年人口同等的權(quán)益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務建設(shè)迫在眉睫。
　　杏花嶺區(qū)，太原市市政府所在地、山西省老齡工作示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體化改革新區(qū)，下轄“十城兩鄉(xiāng)”（十個城區(qū)街道辦和兩個鄉(xiāng)），擁有約65.39萬人口。杏花嶺區(qū)于2010年步入人口老齡化，雖然進入老齡化城市的時間僅有短短四年，但老齡化速度很快，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務發(fā)展差異明顯。因此，無論從政治表率角度，還是文化宣傳角度講，都應在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務工

3、作上承擔更多責任。
　　本文在實地走訪調(diào)查和數(shù)據(jù)收集的基礎(chǔ)上，對杏花嶺區(qū)老年人口的結(jié)構(gòu)特征和經(jīng)濟特征進行了說明，并運用比較分析的方法整理調(diào)查問卷所收集回的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)杏花嶺區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務建設(shè)在——家庭養(yǎng)老效能、居家養(yǎng)老服務供需、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、醫(yī)療保健狀況、養(yǎng)老服務滿意度，五個方面存在較大差別，若不及時采取有效措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務建設(shè)，將為杏花嶺區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來諸多不良效應。
　　杏花嶺區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務之所以存在較大差別，城

4、鄉(xiāng)分割的二元體制是其形成的根本原因，而養(yǎng)老服務體系建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃的缺乏，農(nóng)村“老齡化”、“空巢化”現(xiàn)象嚴重與農(nóng)村養(yǎng)老服務訴求機制缺失并存兩大因素又加劇了這一差別，造成城鄉(xiāng)間差距不斷擴大。國外日本和澳大利亞兩國，國內(nèi)濰坊、大連、湖州三市獨具特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務實踐經(jīng)驗為我們提供了一些借鑒，但照搬照抄不是解決之道，統(tǒng)籌杏花嶺區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務還需在結(jié)合杏花嶺區(qū)城鄉(xiāng)不同的需求特點、資源特點及管理水平、經(jīng)濟發(fā)展水平的思路下，根據(jù)實際情況具體實施。