社會養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題分析.pdf

1、社會養(yǎng)老保險制度一直是社會保障體系中的焦點，作為一項十分重要的社會政策，它關(guān)系到我國人民的基本生活，同時也是當(dāng)今重要的民生話題之一。我國在2014年出臺的建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌居民養(yǎng)老保險制度的意見，標(biāo)志著我國社會養(yǎng)老保險制度的改革又向前推動了巨大一步。從宏觀上看，我國已經(jīng)邁進了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展階段，社會養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也從期初的廣受爭議發(fā)展到當(dāng)今的勢在必行。盡管目前我國社會養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌已經(jīng)邁出了改革第一步，但是在統(tǒng)籌過程中依然呈現(xiàn)

2、出“碎片化”的制度狀態(tài)。各省市之間、城鄉(xiāng)之間的差異為社會養(yǎng)老保險制度的進一步發(fā)展帶來困境，具體表現(xiàn)在統(tǒng)籌發(fā)展不協(xié)調(diào)，保障水平層次不齊，資金的來源不穩(wěn)定且單一，相關(guān)法律政策出臺具有滯后性，統(tǒng)籌實施效率低等方面。因此，社會養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還需要在實踐過程中得到進一步完善。
　　本研究主要圍繞對社會養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度完善這一主線，在立足現(xiàn)實國情和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，分析出其進一步發(fā)展的必然性與可行性，探索社會養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)

3、籌的困境。本文選取了部分地區(qū)的社會養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典型模式，借鑒德、美、日三國的做法，通過比對政策，歸納總結(jié)出可借鑒的經(jīng)驗，對完善制度研究有所拓寬。在統(tǒng)籌制度方面提出了加強對各級政府的垂直化管理并逐步完善省域間制度；在保障機制方面應(yīng)提高養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化程度，優(yōu)化動態(tài)繳費制度，提高政府的支付轉(zhuǎn)移能力；在養(yǎng)老資金制度方面完善多層次的養(yǎng)老保險制度，并建立健全養(yǎng)老金入市補充制；在法制化建設(shè)方面，加快養(yǎng)老保險法律出臺的進程，同時強化運行監(jiān)