城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題研究.pdf

1、作為一個人口大國，進入老齡化社會意味著我國老齡人口數量巨大，政界、學術界對如何解決好這部分人的養(yǎng)老問題投以了高度關注。隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)間人口流動呈現常態(tài)化，同樣是為城市的建設付出了辛勤勞動，作為非城鎮(zhèn)職工的勞動者在面臨退休時往往不能享受和城鎮(zhèn)職工一樣的養(yǎng)老保險待遇。養(yǎng)老保險轉移接續(xù)的順暢運行是構建和諧社會的必要條件，是體現社會公平正義的重要內容，是2015年政府工作報告中“繼續(xù)推進養(yǎng)老保險改革”的重要課題。

2、　　十八大以來，國家為了建立覆蓋全體居民的養(yǎng)老保險體系，將之前并行的職保、新農保、城居保整合成職保與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，又進一步頒布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，用于解決兩種養(yǎng)老保險制度之間轉移接續(xù)的問題。這一辦法對兩者間轉移時的個人賬戶轉移、年限折算、待遇領取地進行了規(guī)定，但具體實施辦法尚需各地方研究實施，養(yǎng)老保險制度間的銜接仍然存在著現實問題。本文從研究背景和研究意義入手，在國內外關于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險銜接的理論研究基礎上，通過分析我

3、國的養(yǎng)老保險制度、制度間接續(xù)的暫行辦法、現實中政策的執(zhí)行情況，指出我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接中存在的若干問題，如城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度不成熟、覆蓋面窄、待遇差距大、管理體制不順暢、農民工養(yǎng)老保險問題尚未解決等。針對指出的問題，本文運用比較分析法從三個方面解釋了問題產生的原因，既有經濟體制轉軌和經濟社會二元結構等方面的宏觀原因，也有社會保障制度設計自身的原因。之后借鑒國內外關于探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接的先進經驗，特別是國內在這一方面有自己實踐創(chuàng)新