美國養(yǎng)老保險制度

1、美國養(yǎng)老保險制度一、背景美國的國家養(yǎng)老保險制度始建于20世紀30年代。當時給美國帶來空前災難的經(jīng)濟危機，改變了美國政府一直以來所標榜的尊重個人、提倡自由的傳統(tǒng)觀念。1935年，在羅斯福總統(tǒng)領(lǐng)導和主持下，美國通過了歷史上第一部社會保障法典——《社會保障法》，并設(shè)立社會保障署，由聯(lián)邦政府直接管理老年保險計劃。經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展完善，美國已建立起一套較為完備的社會保障體系，目前美國的社會保障由社會保險、社會福利、社會救濟三部分組成，其中《老

2、年退休、遺屬、殘廢和老年健康保險》在美國社會保障制度中占有重要位置，其開支數(shù)額占美國社會保障體系總開支的80％左右，屬開支最大的一個項目。美國的養(yǎng)老金體系犯了很多重大的錯誤，其根本原因在于雇員和雇主對于大企業(yè)長期生存能力的過分樂觀以及政治家治理的失敗。二戰(zhàn)結(jié)束時，美國勞聯(lián)－產(chǎn)聯(lián)做出了一個重大的決定。他們將不再推動由政府強制執(zhí)行的全國范圍的社會保障計劃，而是促成由大壟斷企業(yè)建立的養(yǎng)老金體系。在AT＆T、通用汽車、福特汽車、美國鋼鐵這樣的大

3、企業(yè)中，工人已經(jīng)高度工會化了，他們的養(yǎng)老金和退休金將依賴于其雇主的盈利能力。具有納稅收入者的一種個人退休儲蓄計劃。基本特點是個人出資個人管理享受一定的稅收優(yōu)惠條件。個人養(yǎng)老保險包括享受稅收優(yōu)惠的個人退休賬戶計劃和個體勞動者退休計劃以及沒有稅收優(yōu)惠的個人儲蓄性養(yǎng)老如銀行存款、購買保險公司年金產(chǎn)品和證券投資等。三、性質(zhì)美國企業(yè)養(yǎng)老保險制度之所以在短期內(nèi)成功發(fā)展除了宏觀的經(jīng)濟環(huán)境和勞資關(guān)系較為穩(wěn)定和諧以外更重要的是緣于養(yǎng)老金體系將承受更大壓力

4、。隨著人口老齡化趨勢的出現(xiàn)美國比較早地意識到多支柱退休收入保障體系的作用并通過立法鼓勵私營企業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展。因此政府主導的強制性社會保障為老年養(yǎng)老保險領(lǐng)域的各項政策措施的積極作用。國家養(yǎng)老保險資金來自于雇主和雇員繳納的社會保障稅。美國從1937年起在全國統(tǒng)一征收保險費，由雇主和雇員按雇員工資的一定百分比向財政部國內(nèi)工資局繳納，國家不給予補貼。社會保障稅由企業(yè)在每月發(fā)放工資時代扣代繳，具有強制性。財政部國內(nèi)工資局集中收繳后，將收繳的款項