城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度結(jié)構(gòu)的仿真研究.pdf

1、我國的養(yǎng)老保險一直在向“三支柱”協(xié)調(diào)發(fā)展的方向努力,但現(xiàn)實是第一層次的基本養(yǎng)老保險依舊承擔(dān)著主要的養(yǎng)老職能,第二層次企業(yè)年金和第三層次個人商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展水平都不高。養(yǎng)老保險各層次發(fā)展不合理,導(dǎo)致我國養(yǎng)老保險體系發(fā)展遭遇“瓶頸”,無法充分發(fā)揮“安全網(wǎng)”的功能、滿足人們多層次的養(yǎng)老需求、提高養(yǎng)老保險的總體保障水平。再加上我國現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同人群之間實行的養(yǎng)老制度存在明顯差異,在地方分割的情況下難以統(tǒng)籌,“碎片化”趨勢嚴(yán)重。

2、多種養(yǎng)老保險制度共存,不利于全國統(tǒng)籌和轉(zhuǎn)移接續(xù),養(yǎng)老保險制度的城鄉(xiāng)一體化是時代的發(fā)展趨勢。因此,有必要對城鄉(xiāng)一體化背景下的養(yǎng)老保險制度結(jié)構(gòu)進行探究。
　　仿真研究要以改革設(shè)計后的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系制度結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),改革設(shè)計包括了四方面的內(nèi)容:制度層次結(jié)構(gòu)、保障水平、責(zé)任分擔(dān)機制和籌資模式。城鄉(xiāng)多層次養(yǎng)老保險制度結(jié)構(gòu)的建立需要各層次間建立一個合理的比例關(guān)系,這種比例關(guān)系通常用各層次的養(yǎng)老金替代率來衡量,關(guān)鍵在于各個層次保障水平的確定要與

3、該層次養(yǎng)老保險的功能相適應(yīng)。因此本文的仿真主要是針對保障水平進行研究,養(yǎng)老保險體系層次結(jié)構(gòu)的比例主要通過保障水平來體現(xiàn),對其他兩個比例暫不深入研究。
　　從對國內(nèi)外城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系的研究狀況進行梳理與分析的結(jié)果可以看出,國外養(yǎng)老保險體系的研究主要集中在成功經(jīng)驗與教訓(xùn)、多層次養(yǎng)老保險體系在不同國家的適用性等方面;國內(nèi)的研究則主要是對制度改革的經(jīng)濟學(xué)分析、多支柱模式的實踐與可行性、或是針對某一支柱的分析,很少從定量的角度對養(yǎng)老保險體系

4、各制度層次的保障水平進行綜合研究。因此,本文旨在通過定量仿真方法研究,在借鑒前人研究基礎(chǔ)上,主要從以下三個方面進行了探討與分析:
　　1、城鄉(xiāng)一體化背景下我國養(yǎng)老保險體系的改革設(shè)計。通過文獻研究法,了解我國目前養(yǎng)老保險體系的現(xiàn)狀,結(jié)合典型國家養(yǎng)老保險體系的理論和經(jīng)驗,從籌資模式、保障水平、層次結(jié)構(gòu)和責(zé)任主體四個方面,構(gòu)建出一個適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平,以公平為導(dǎo)向,以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)的養(yǎng)老保險制度結(jié)構(gòu)。
　　2、各層次保障水

5、平的系統(tǒng)動力學(xué)分析。根據(jù)我國國情,結(jié)合宏觀經(jīng)濟學(xué)相關(guān)理論以及統(tǒng)計學(xué)對模型的假設(shè)、方程及參數(shù)進行界定和估計。通過對養(yǎng)老保險體系這個復(fù)雜的社會經(jīng)濟系統(tǒng)進行分析,將要素分為宏觀經(jīng)濟、消費儲蓄、人口、資本積累和養(yǎng)老保險體系內(nèi)部五大模塊,構(gòu)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系各層次保障水平的系統(tǒng)動力學(xué)模型。根據(jù)4條基本假設(shè)進行系統(tǒng)仿真,模擬得到零層次的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率趨向于19.28％左右,第一層次的基本養(yǎng)老保險替代率在28.60%左右,第二層次的職業(yè)年金替代

6、率在20.87%左右,第三層次的個人儲蓄型養(yǎng)老保險替代率在6.94%左右。各層次替代率的比例為:19.28%:28.60%:20.87%:6.94%,即1:1.48:1.08:0.36。改革設(shè)計后的養(yǎng)老保險體系總替代率達到了75.69%,與現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險40%-50%的替代率相比,目前的保障水平只達到了改革后城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系“零層次+第一層次”的水平,第二、第三層次還有很大的發(fā)展空間。
　　3、根據(jù)模型的仿真結(jié)果,對我國現(xiàn)有養(yǎng)老