訴訟費(fèi)用管理制度研究.pdf

1、訴訟費(fèi)用管理制度是規(guī)范訴訟費(fèi)用收支關(guān)系的制度，其涵蓋著經(jīng)費(fèi)保障政策、收費(fèi)法定與收繳分離原則、訴訟費(fèi)用管理監(jiān)督制度等具體內(nèi)容。該制度貫穿于訴訟費(fèi)用各項(xiàng)制度的運(yùn)行之中，對(duì)訴訟費(fèi)用制度整體功能的實(shí)現(xiàn)起著重要的保障作用，并關(guān)乎著民眾“接近正義”的程度。因此，立法者對(duì)該制度的設(shè)立充滿了期待，期待通過(guò)訴訟費(fèi)用的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)訴訟費(fèi)用的規(guī)范收取以確保司法廉潔，通過(guò)規(guī)范訴訟費(fèi)用的嚴(yán)格支出來(lái)確保訴訟費(fèi)用的使用效益，通過(guò)保障訴訟費(fèi)用的及時(shí)退還來(lái)實(shí)現(xiàn)司法為民與維

2、護(hù)司法權(quán)威。
　　然而，筆者基于我國(guó)中部地區(qū)某中基層人民法院的實(shí)證考察發(fā)現(xiàn)，與訴訟費(fèi)用管理制度的理想期待相悖的是，該制度在司法實(shí)踐中并未得到良好踐行，反而呈現(xiàn)出一種“異化”的狀態(tài)。不僅收支兩條線原則在實(shí)踐中發(fā)生偏離、備用金制度被“束之高閣”、監(jiān)督制度已“形同虛設(shè)”、甚至法院在經(jīng)費(fèi)支出的管理上也呈現(xiàn)出一種混亂不堪的局面。而訴訟費(fèi)用管理上的“異化”也直接引發(fā)了人民法院“亂收費(fèi)”、當(dāng)事人“退費(fèi)難”、以及法院支出的“用途不當(dāng)”、訴訟費(fèi)用流

3、失嚴(yán)重等實(shí)踐亂象。這些實(shí)踐亂象不僅導(dǎo)致了民事調(diào)解等具體制度的貶值，影響到了司法公正、高效、權(quán)威等價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也在事實(shí)上阻礙了我國(guó)司法改革的法治進(jìn)程。
　　通過(guò)深入剖析訴訟費(fèi)用管理的現(xiàn)實(shí)尷尬，問(wèn)題的主要根源在于立法主體的“越俎代庖”、經(jīng)費(fèi)保障的“苦樂(lè)不均”、監(jiān)管機(jī)制的“疲乏無(wú)力”、價(jià)值取向“有失偏頗”等幾個(gè)方面。對(duì)此，筆者提出從立法主體的回歸、經(jīng)費(fèi)保障的加強(qiáng)、監(jiān)管機(jī)制的完善、價(jià)值觀念的矯正等多個(gè)方面齊頭并進(jìn)來(lái)完善訴訟費(fèi)用管理制度，以