舒城縣集體土地征收補償安置調研報告.pdf

1、農(nóng)村集體土地征收是指國家基于公共利益原則，通過法定的審批程序，將原來歸農(nóng)民集體所有的土地強制征為國家所有，并給予被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及被征地農(nóng)民個人補償?shù)囊环N具體行政行為。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展水平迅速提升，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程不斷加快，城鎮(zhèn)建設、工業(yè)建設等各項建設對土地的需求愈來愈強烈，集體土地征收現(xiàn)象也越來越普遍。但是，鑒于當前我國對農(nóng)村集體土地征收補償安置相關立法缺失和農(nóng)村社會的復雜情況，集體土地征收補償安置標準不合理、社會保障和權

2、利救濟體系等不完善;加之一些地方政府忽視集體土地征收補償安置工作的重要性，執(zhí)法行為欠規(guī)范，以強權壓制私權，暴力征地、暴力拆遷的行為屢見不鮮，嚴重侵害被征地農(nóng)民合法權益。集體土地征收補償安置過程中權利與權力之間的博弈的失衡不再是個別的、孤立的問題，而已然成為一種影響范圍廣、涉及人口眾多的復雜性社會矛盾，是當前主要社會矛盾來源之一。中國現(xiàn)階段還是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口眾多，如果這個問題處理不好，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展將受到影響，農(nóng)村穩(wěn)固的社會根基也

3、將動搖。農(nóng)村征地補償安置問題也引起了黨中央的高度重視，十八大報告中指出，改革當前征地補償安置制度，大幅提高集體土地征收補償標準，保障農(nóng)民獲得土地增值收益的權利。因此對集體土地征收補償安置制度的探索研究顯得尤為重要。
　　 不可否認的是，鑒于我國土地二元所有制的限制，集體土地征收補償安置制度存在眾多缺陷，難以應對我國農(nóng)村復雜多變的社會現(xiàn)狀。針對這個問題，本文以農(nóng)村集體土地征收補償安置為核心，通過對舒城縣集體土地征收補償安置情況進行

4、實地調研，了解舒城縣當前集體土地征收的基本情況，發(fā)現(xiàn)實務操作中存在的問題并分析其產(chǎn)生的原因，就具體問題及其原因分析提出針對性建議，進而為我國集體土地征收補償安置法律制度的重構提供參考。
　　 作為調研報告，本文嚴格遵循提出問題、分析問題、解決問題的研究思路，對舒城縣集體土地征收補償安置現(xiàn)狀展開論述。首先，根據(jù)實際調研情況，比較詳盡地介紹了舒城縣集體土地征收補償安置的現(xiàn)狀:舒城縣集體土地征收補償安置的法律依據(jù);舒城縣2007年-2

5、011年集體土地征收面積及被征地覆蓋面統(tǒng)計;舒城縣2008年-2012年國有土地出讓用途統(tǒng)計;舒城縣集體土地征收補償安置具體標準以及舒城縣集體土地征收補償安置工作取得的主要成就等。其次，根據(jù)調研所獲得的數(shù)據(jù)，反映出舒城縣集體土地征收補償安置工作中存在的征地補償安置原則缺位、補償標準欠合理、補償安置模式單一、社會保障和權利救濟體系不完善等問題，并分析得出立法缺失和政府主導為該問題產(chǎn)生的主要原因。最后，結合舒城縣農(nóng)村實際情況，提出確定合理的