試論徇私舞弊不移交刑事案件罪的司法認定.pdf

1、徇私舞弊不移交刑事案件罪是為適應我國新時代和新形勢而出現(xiàn)的，具有時代性和創(chuàng)新性，能夠很好地維護行政機關在民眾中的威信，維護行政機關的廉政形象和執(zhí)法必嚴的形象，促進社會的繁榮和社會主義市場經(jīng)濟的正常運行，很好地打擊和預防職務犯罪。
　　本罪的主體是行政執(zhí)法人員，從廣義上的角度來理解，其范圍不僅包括行政機關中從事行政執(zhí)法的公務人員，還包括經(jīng)法律法規(guī)授權的組織和行政機關委托的組織中從事執(zhí)法工作的人員。另外一些特殊的人員也可以成為本罪的主

2、體，例如，公安機關具有司法機關的性質，也有行政執(zhí)法的性質，所以當公安機關工作人員依據(jù)行政法律法規(guī)執(zhí)行職務時也是本罪的主體。關于紀委和監(jiān)察人員是否構成本罪要慎重對待，一般這類人員不構成本罪，但是符合本罪的犯罪構成要件時，也可以構成本罪。
　　本罪“原案”的范圍包括行政執(zhí)法人員負有移交義務的刑事案件，還包括人民法院受理當事人提起訴訟的部分自訴案件。“原案”的判斷標準采用“充分證據(jù)說”?！霸浮钡墓茌牂鄳獙儆跈z察機關。
　　本罪的

3、行為方式有“舞弊”和“不移交”。“舞弊”在本罪中并沒有特殊含義，是本罪的客觀構成要件。另一行為方式“不移交”的法律依據(jù)是刑事實體法和刑事程序法，對象是刑事案件?！安灰平弧钡臅r間應認定為案件發(fā)生后的合理時間內，但是應在案情全部查清之前。行為人只要有證據(jù)證明其所管轄的是刑事案件，就應該移交，否則就可認定為沒有及時移交。對人民法院受理的當事人自訴案件，在人民法院或公安機關要求移送后拒不移送的，也應認定為“不移交”。“不移交”的接受主體包括行政

4、機關、公安機關和檢察院，但不包括法院。
　　關于本罪的主觀方面，“徇私”屬于本罪的動機，包括徇私情和徇單位之私?！懊髦笔潜咀镄袨槿说闹饔^心理態(tài)度，在司法實踐上認定行為人“明知”十分困難，主要體現(xiàn)在獲取證據(jù)難。本罪中的“明知”不僅要求行為人具有故意的心理，還要求行為人須“明知”其所管轄的案件是刑事案件。為了解決“明知”認定的困難，在必要的情況下，司法人員可以運用推定的方式去認定本罪的“明知”，但需要正確行使，不能濫用權力。