徇私舞弊不移交刑事案件罪若干問題研究.pdf

1、徇私舞弊不移交刑事案件罪是1997年刑法新增加的一個職務犯罪罪名，也是檢察機關查辦的瀆職犯罪重點案件之一。它的增設，有效遏制了行政執(zhí)法領域中的腐敗現象，有利于改善政群關系，促進依法行政。但是，由于立法本身的缺陷及司法解釋的滯后，本罪在刑法理論與司法實踐中爭議較多。本文擬就徇私舞弊不移交刑事案件罪的主體范圍、判斷“依法應當移交”的標準、對徇私的內涵的理解、與受賄罪的牽連關系的處斷等問題加以探討，希望對本罪的司法認定與適用能有所裨益。

2、 本文除引言外，正文共分五個部分，約3.3萬字。 引言部分：主要介紹徇私舞弊不移交刑事案件罪的立法概況、設立意義和存在的問題。 第一部分：通過聯(lián)系我國行政執(zhí)法的現狀和相關法律法規(guī)的規(guī)定，對徇私舞弊不移交刑事案件罪的主體范圍進行界定分析，認為行政執(zhí)法人員是指一切依法享有和行使行政執(zhí)法權的人員，即在行政執(zhí)法機關和法律、法規(guī)授權的組織、行政機關委托的組織中從事行政執(zhí)法的人員，以及直接受行政機關委托從事行政執(zhí)法的人員，行政執(zhí)法

3、機關正職負責人或主持工作的負責人。公安機關工作人員可以成為本罪的主體，但應根據其履行職責的性質具體分析，不能簡單地以身份來認定。對紀檢、監(jiān)察人員，應結合我國立法、司法實踐及現階段實際情況區(qū)別對待，并建議增加追究單位刑事責任的條款。 第二部分：從徇私舞弊不移交刑事案件罪客觀方面的特征分析，不移交是本罪的核心要件，不移交的對象是刑事案件，不移交不限于不直接向司法機關移交，不移交有時間界限，判斷“依法應當移交”的標準不僅要依據刑法，還

4、有遵循刑事訴訟法的有關規(guī)定。通過對“徇私舞弊”的界定，認為“徇私舞弊”不應作為本罪的構成要件，建議在罪狀中予以刪除，將本罪罪名確定為“不移交刑事案件罪”，“徇私舞弊”作為加重情節(jié)予以規(guī)定。 第三部分：重點對徇私的內涵及對明知的理解等認識上的問題進行研討。行為人是否徇私和明知是能否構成本罪的前提。筆者認為徇私不僅包括徇個人之私，還包括徇本單位、小團體利益之私；明知作為人的主觀心理活動，應理解為“不可能不知道”，但對不同的行政執(zhí)法人

5、員，由于其職權不同，對有關“應當移交司法機關”的客觀情況的掌握和了解不同，因此對明知的判斷標準應不同。對具體行政執(zhí)法人員，只要收集的證據表明違法行為人的行為已經超出了行政法規(guī)的調整范圍，涉嫌犯罪，就應當認定為明知；對單位或部門負責人，若行政執(zhí)法人員已將違法行為人涉嫌犯罪，應當移交司法機關的情況如實匯報，就應認定該單位或部門負責人明知。 第四部分：主要從理論上對徇私舞弊不移交刑事案件罪與受賄罪牽連關系的各種觀點進行分析評判，認為本