建筑工程招標投標中商業(yè)賄賂法律規(guī)制研究.pdf

1、招投標制度作為一種國際通用的工程承發(fā)包方式，從20世紀80年代開始就被我國建設(shè)領(lǐng)域采用，對于保證建筑工程的質(zhì)量、加快工程建設(shè)的進度等方面起了很重要的作用。作為特殊的產(chǎn)品，建筑產(chǎn)品關(guān)系到國計民生和千家萬戶的生命財產(chǎn)安全，因此推行建筑工程公開招投標制度不僅具有十分重要的經(jīng)濟意義，而且具有特殊的社會意義。但是，由于我國的市場機制不健全，以及“拜金主義”和“官本位”等腐朽文化思想的影響和管理法規(guī)的落后，建設(shè)工程領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為呈現(xiàn)泛濫趨勢，如

2、利用工程招標進行權(quán)錢交易、“紅包競爭”等屢見不鮮，造成的后果是高樓尚未蓋起，干部卻先倒下。商業(yè)賄賂行為不僅表現(xiàn)在建筑質(zhì)量事故頻頻，更嚴重的是這種扭曲的競爭形態(tài)已經(jīng)污染了整個市場經(jīng)濟的競爭環(huán)境。因此本論文從經(jīng)濟法學(xué)的角度對招投標中的商業(yè)賄賂行為作了研究，通過理論與實踐相結(jié)合的方法，合我國的國情，對商業(yè)賄賂行為的法律規(guī)制提出了一些可行性建議。 本文共分為五個部分： 第一部分是對建筑工程招投標制度的解析。首先簡要闡述了招投標制

3、度的概念及其特點，其次從招投標制度的經(jīng)濟價值方面分析了招投標制度存在的意義。另外，在對我國建筑工程招投標的發(fā)展概況進行介紹的基礎(chǔ)上，提出了當前在建筑工程招投標領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂問題。 第二部分是建筑工程招投標中的商業(yè)賄賂解讀。首先分析了在建筑工程招投標中商業(yè)賄賂的概念及其特征，通過對商業(yè)賄賂反競爭性的分析，我們可以看出打擊商業(yè)賄賂行為的現(xiàn)實迫切性。最后從制度、社會、及個體三個方面探析了我國商業(yè)賄賂存在的原因。 第三部分是

4、商業(yè)賄賂法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)。在這一部分筆者從經(jīng)濟學(xué)和法學(xué)兩方面論證了對商業(yè)賄賂進行法律規(guī)制的理論依據(jù)。從經(jīng)濟學(xué)方面來看，商業(yè)賄賂首先是一種非生產(chǎn)性尋求利益活動，屬于一種廣義的尋租活動。從博弈論來講，它又屬于一種使招投標活動違反競爭原則的“合作博弈”手段。從法學(xué)角度看，商業(yè)賄賂行為則是一種違反公平競爭原則和誠實信用原則的不正當競爭行為。 第四部分是對商業(yè)賄賂的技術(shù)性預(yù)防。商業(yè)賄賂現(xiàn)象之所以會在工程招投標領(lǐng)域存在并肆虐，其原因不僅在

5、于我國打擊商業(yè)賄賂體制的不健全，重要的一點還在于招投標這一機制本身的不完善，使得商業(yè)賄賂在這—領(lǐng)域有了存在發(fā)展的空間。因此這一部分著重論述如何通過招標投標的技術(shù)設(shè)置來達到預(yù)防這一領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的目的。首先嚴格勃行招標投標法，筆者認為應(yīng)從防范串通招投標行為，強化信息披露機制，發(fā)揮招投標代理組織的中介作用這三方面著手。其次是改革傳統(tǒng)的招標方式，探索新的運行模式；建立綜合監(jiān)管部門和執(zhí)法主體；保障投標人和厲害關(guān)系人的質(zhì)疑權(quán)。 第五部分是

6、商業(yè)賄賂規(guī)制制度的完善。鑒于商業(yè)賄賂行為的貪利性特征，筆者認為對商業(yè)賄賂的立法應(yīng)當著重于從行政、民事、刑事方面加大對商業(yè)賄賂的經(jīng)濟性制裁，增加賄賂者的違法成本。同時由于商業(yè)賄賂行為一般都具有秘密性，案件發(fā)案率較低，因此應(yīng)當借鑒美國的《虛假索取法》的成功經(jīng)驗，創(chuàng)設(shè)保護和獎勵舉報人的制度。除對法律制度進行完善外，筆者提出了以下四個方面的措施對商業(yè)賄賂行為進行綜合治理：理順打擊商業(yè)賄賂的執(zhí)法體制；營造健康的商業(yè)文化；提高企業(yè)的綜合素質(zhì)；建立和