全球化視野下的商業(yè)賄賂法律規(guī)制研究.pdf

1、隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流的不斷拓展，平等、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境的建立對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向縱深、良性方向發(fā)展有著不可替代的作用，而商業(yè)賄賂等腐敗行為卻成為腐蝕市場(chǎng)環(huán)境的毒素。商業(yè)賄賂作為國(guó)際商務(wù)活動(dòng)中的一項(xiàng)“潛規(guī)則”，在全球范圍內(nèi)具有相似性和趨同性。是世界各國(guó)著力打擊的共同對(duì)象。 本文首先試圖厘清在國(guó)內(nèi)法概念上的商業(yè)賄賂的涵義，并闡釋在競(jìng)爭(zhēng)法意義上“商業(yè)賄賂行為”和在刑法學(xué)意義上的“商業(yè)賄賂犯罪”，尤其對(duì)我國(guó)現(xiàn)

2、行刑法中規(guī)定的八種賄賂犯罪與“商業(yè)賄賂犯罪”范圍的關(guān)系予以澄清。在國(guó)際法層面上，國(guó)際商事交易中的商業(yè)賄賂行為已經(jīng)發(fā)展成為“海外腐敗”、“海外賄賂”、“跨國(guó)賄賂”等概念，本文對(duì)所指稱的“跨國(guó)商業(yè)賄賂”概念在廣義和狹義層面進(jìn)行了分析。 作為世界科技革命的產(chǎn)物和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)全球化己成為一種客觀的歷史潮流，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。世界經(jīng)濟(jì)的全球化使得商業(yè)賄賂亦跨出國(guó)門，走向世界。當(dāng)前，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為一個(gè)全球性問(wèn)題，一個(gè)跨越國(guó)界

3、的問(wèn)題，而不再僅僅是一國(guó)國(guó)內(nèi)的問(wèn)題。對(duì)我國(guó)而言，跨國(guó)公司己成為在我國(guó)實(shí)施商業(yè)賄賂的主要力量。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)“走出去”步伐加快，越來(lái)越多的企業(yè)將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)擴(kuò)展到海外，與此同時(shí)我國(guó)企業(yè)為獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在海外對(duì)東道國(guó)官員和私營(yíng)部門的商業(yè)賄賂以成為一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。賄賂損害競(jìng)爭(zhēng)，扭曲貿(mào)易，損害消費(fèi)者、納稅義務(wù)人和失去合同、生產(chǎn)和利潤(rùn)的誠(chéng)實(shí)商人的利益。同時(shí)，賄賂亦損害了對(duì)政府的公共信任與支持。 全球化背景下的商業(yè)賄賂規(guī)制一方面是不斷加強(qiáng)的國(guó)內(nèi)法規(guī)

4、制，另一方面，是美國(guó)在治理國(guó)際商事交易中商業(yè)賄賂的多邊努力的推動(dòng)，使得國(guó)際商事交易中商業(yè)賄賂問(wèn)題在規(guī)則制度層面全球化。美國(guó)于1977年頒布實(shí)施了《反海外腐敗法》(FCPA)?！斗春Ｍ飧瘮》ā访鞔_規(guī)定禁止本國(guó)公司向外國(guó)政府公職人員行賄，同時(shí)要求母公司及其子公司都要依法行事，企業(yè)要建立內(nèi)部控制系統(tǒng)和會(huì)計(jì)體系，跨國(guó)公司中的母公司對(duì)子公司獨(dú)立實(shí)施的商業(yè)賄賂行為也要承擔(dān)監(jiān)管不力的責(zé)任?！斗春Ｍ飧瘮》ā穼?shí)施后，美國(guó)公司在其海外的商事交易中處于不利的

5、競(jìng)爭(zhēng)地位。美國(guó)公司為確保其在海外的業(yè)務(wù)和獲得公平貿(mào)易機(jī)會(huì)，要求美國(guó)政府輸出這一法制，即要求將這一法制國(guó)際化。為此，在美國(guó)的推動(dòng)下，國(guó)際商事交易中的商業(yè)賄賂問(wèn)題在國(guó)際法律制度層面亦逐漸實(shí)現(xiàn)全球化。在國(guó)內(nèi)立法方面，本文首先借鑒了最具代表性的美國(guó)、德國(guó)、日本三國(guó)的商業(yè)賄賂立法實(shí)踐；然后著重在國(guó)際法層面，就國(guó)際商業(yè)賄賂法律規(guī)制的形成和發(fā)展進(jìn)行了介紹。 國(guó)際商業(yè)賄賂法律的國(guó)際統(tǒng)一化運(yùn)動(dòng)不僅是在美國(guó)政府的主導(dǎo)下推進(jìn)的，同時(shí)商業(yè)賄賂的國(guó)際公約

6、更多是以美國(guó)《反海外腐敗法》為藍(lán)本制定的。因此，本文首先對(duì)第一部以國(guó)內(nèi)法形式對(duì)跨國(guó)商業(yè)賄賂加以專門規(guī)制的法律，美國(guó)《反海外腐敗法》的立法背景和其基本內(nèi)容加以闡明，以便了解美國(guó)《反海外腐敗法》的運(yùn)行機(jī)制。其次，介紹了以美國(guó)《反海外腐敗法》為發(fā)端，商業(yè)賄賂規(guī)制在區(qū)域性條約締結(jié)的帶動(dòng)下區(qū)域化地演變和發(fā)展。第三，本文著重介紹了第一個(gè)全球性的反腐敗法律文件《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。作為全球打擊包括商業(yè)賄賂在內(nèi)的腐敗的共同接受的準(zhǔn)則，刑法措施控制賄賂犯

7、罪必不可少的措施，也是《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》在控制商業(yè)賄賂方面所確立的重要措施。本文分析了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》明確規(guī)定的商業(yè)行賄罪和商業(yè)受賄罪的構(gòu)成要素及其制裁措施，同時(shí)就國(guó)際刑法層面開展國(guó)際合作的法律問(wèn)題，即國(guó)家主權(quán)與管轄權(quán)問(wèn)題，國(guó)際合作中的對(duì)引渡和司法協(xié)助的突破加以分析。 最后本文對(duì)中國(guó)商業(yè)賄賂法律治理的完善提出思考，在分析現(xiàn)有商業(yè)賄賂法律體系缺失的基礎(chǔ)上，就是否需要制定一部統(tǒng)一的反商業(yè)賄賂法以及反商業(yè)賄賂立法完善時(shí)應(yīng)考慮的問(wèn)