放松管制 壟斷競爭——《1996年電信法》影響美國廣電傳媒業(yè)發(fā)展的理論分析.pdf

1、隨著技術(shù)的進(jìn)步與全球化市場的形成，當(dāng)代世界電信業(yè)與廣電業(yè)等電子信息產(chǎn)業(yè)之間互相融合，政府對該產(chǎn)業(yè)的管制也趨于放松。美國《1996年電信法》是世界各國放松對傳媒產(chǎn)業(yè)管制歷程中的里程碑事件，它對美國乃至世界廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了極其廣泛而且深遠(yuǎn)的影響，因而成為學(xué)界、業(yè)界和政界討論的重點問題之一。本文主要從傳播學(xué)角度，并運用一定經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，從理論上分析《1996年電信法》影響美國乃至世界廣電傳媒業(yè)發(fā)展的問題。 新電信法最大的特點就是放松管

2、制。這種管制政策的轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步反映了當(dāng)代世界電信業(yè)管制政策的基本走向，不僅對美國及世界傳媒業(yè)界的市場結(jié)構(gòu)、市場行為等產(chǎn)生了直接影響，而且也有力地推動了電子傳媒產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易自由化。 然而，旨在推動競爭的放松管制政策，卻導(dǎo)致了電子傳媒市場中大規(guī)模的并購浪潮。新電信法是否達(dá)到了其預(yù)期目的(促進(jìn)競爭和減少管制以便保證為美國電信消費者提供較低的價格和較高質(zhì)量的服務(wù)，并鼓勵新的電信技術(shù)的快速發(fā)展)成為各界爭論的焦點問題之一。因為媒體所有權(quán)的集

3、中很可能導(dǎo)致媒體的壟斷，而壟斷的結(jié)果將損害FCC制定傳媒管制政策的指導(dǎo)原則：多樣性和競爭性，從而進(jìn)一步損害消費者的利益。 放松管制導(dǎo)致美國本土及世界廣電業(yè)的市場重構(gòu)。從國際范圍來看，世界廣電業(yè)正在或者已經(jīng)形成了壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)，這種更高層次的競爭，一方面將有利于該產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，但另一方面壟斷競爭也存在著遏制競爭的壟斷傾向。就美國而言，壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)有利于美國跨國公司的發(fā)展和制度創(chuàng)新，但不斷加劇的并購浪潮在一定意義上使壟