階梯電價(jià)政策評(píng)價(jià)研究.pdf

1、為了提高居民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)居民合理、節(jié)約用電，減少工商業(yè)用戶和居民用戶之間的電費(fèi)交叉補(bǔ)貼，使不同用戶之間的電價(jià)比趨向合理，電價(jià)能體現(xiàn)生產(chǎn)成本，我國(guó)自2012年7月1日起在全國(guó)試行階梯電價(jià)。
　　階梯電價(jià)作為一種價(jià)格機(jī)制的設(shè)計(jì)，其政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于一定的前提條件。次優(yōu)理論告訴我們，對(duì)市場(chǎng)條件的局部改善不一定能提高社會(huì)福利水平。在電力市場(chǎng)尚不完善，價(jià)格在上下游之間的傳遞并不通暢的情況下，階梯電價(jià)能否實(shí)現(xiàn)其預(yù)期效果是不明確的。本文運(yùn)用

2、次優(yōu)理論，通過(guò)中美在發(fā)電、輸配電、售電等方面的對(duì)比指出我國(guó)實(shí)施階梯電價(jià)存在的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)如何完善我國(guó)電力市場(chǎng)，提高電力市場(chǎng)監(jiān)管水平及如何設(shè)計(jì)階梯電價(jià)提出建議。
　　全文由三板塊共計(jì)六部分組成：
　　第一板塊為第一部分，給出后文對(duì)階梯電價(jià)政策評(píng)價(jià)的背景。第二板塊包括第二、三兩部分，對(duì)階梯電價(jià)政策進(jìn)行理論和實(shí)證兩方面的評(píng)價(jià)。第三板塊包括第四、五、六三部分，給出在階梯電價(jià)政策評(píng)價(jià)研究中出現(xiàn)問(wèn)題的解決辦法，并收束全文。以下為各部分詳

3、細(xì)內(nèi)容：
　　第一部分為緒論。主要對(duì)階梯電價(jià)的概念、實(shí)施背景、意義以及美日韓的階梯電價(jià)的引入背景、實(shí)施情況進(jìn)行介紹。通過(guò)美日韓階梯電價(jià)與我國(guó)階梯電價(jià)的對(duì)比，指出國(guó)外階梯電價(jià)政策可供我國(guó)借鑒之處。同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，并指出本文的研究思路與研究方法。
　　第二部分分析國(guó)內(nèi)實(shí)施階梯電價(jià)存在的問(wèn)題。本部分首先對(duì)中美電力市場(chǎng)的發(fā)電、輸配電、售電環(huán)節(jié)進(jìn)行介紹。通過(guò)中美電力市場(chǎng)在各環(huán)節(jié)的對(duì)比指出，我國(guó)的電力市場(chǎng)不是一個(gè)有效的

4、市場(chǎng)，價(jià)格并不能真正反應(yīng)市場(chǎng)的狀況。其次引入次優(yōu)理論的概念，通過(guò)對(duì)次優(yōu)理論概念、政策意義的論述，指出對(duì)市場(chǎng)的局部調(diào)整不一定會(huì)提高市場(chǎng)的效率。最后指出實(shí)施階梯電價(jià)應(yīng)同加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管同時(shí)進(jìn)行，僅僅調(diào)整階梯電價(jià)可能無(wú)法達(dá)到其政策效果。本部分從理論角度對(duì)階梯電價(jià)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。
　　第三部分?jǐn)M基于ELES模型對(duì)北京市實(shí)施階梯電價(jià)前后的居民用電量進(jìn)行研究，從實(shí)證的角度對(duì)階梯電價(jià)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。
　　第四部分為對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)監(jiān)管體

5、系的評(píng)價(jià)及設(shè)計(jì)建議。主要介紹了中美兩國(guó)電力市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)及監(jiān)管法律。通過(guò)對(duì)中美電力市場(chǎng)的監(jiān)管體系的對(duì)比，指出我國(guó)的電力市場(chǎng)監(jiān)管在法律、機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)管人員素養(yǎng)、監(jiān)管程序規(guī)范化、信息披露等方面的不足，并針對(duì)不足提出政策建議。
　　第五部分主要對(duì)我國(guó)階梯電價(jià)的設(shè)計(jì)提出建議。本部分對(duì)階梯電價(jià)設(shè)計(jì)中的問(wèn)題，如檔數(shù)的設(shè)置，各檔電量的設(shè)置及不同階段電價(jià)之間的比率等提出建議。
　　第六部分為結(jié)論。結(jié)論部分對(duì)全文的研究，提出的觀點(diǎn)等進(jìn)行總結(jié)，