我國(guó)電價(jià)政策的政策網(wǎng)絡(luò)分析.pdf

1、隨著我國(guó)通脹壓力的不斷加大,百姓對(duì)于價(jià)格敏感指數(shù)不斷提升。近年來(lái)煤炭?jī)r(jià)格節(jié)節(jié)攀升,不斷推動(dòng)了我國(guó)電價(jià)調(diào)整。作為電力行業(yè)的核心問(wèn)題-電價(jià)問(wèn)題因而備受社會(huì)各界的關(guān)注。然而,在電價(jià)政策制定、執(zhí)行過(guò)程中所存在的利益博弈對(duì)于政策目標(biāo)的影響尚不清晰。作為一種新興的分析方法-政策網(wǎng)絡(luò)能掌握和處理好多元角色參與公共政策議題的分析。因此,本文從政策網(wǎng)絡(luò)視角,通過(guò)理論研究和案例分析,探討電價(jià)政策網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特征及其對(duì)治理機(jī)制的影響。通過(guò)對(duì)電價(jià)政策網(wǎng)絡(luò)主體、結(jié)

2、構(gòu)特征以及網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制的理論探討和案例分析,本文得出了以下結(jié)論:
　　 1)電價(jià)調(diào)控政策網(wǎng)絡(luò)是由多元主體相互間互動(dòng)所造成的有限開(kāi)放、集成不均的網(wǎng)絡(luò)。在電價(jià)調(diào)控政策網(wǎng)絡(luò)中,由于不同利益主體所掌握的資源大小和渠道獲取能力各異,因而在實(shí)際的操作過(guò)程中造成了不同的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。與此同時(shí),由于電價(jià)政策網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入門檻限制較高,利益訴求渠道有限,致使整體網(wǎng)絡(luò)處于相對(duì)有限開(kāi)放狀態(tài)；由于議題網(wǎng)絡(luò)中電力用戶數(shù)量眾多、背景各異,責(zé)任分散,難于有足夠的平臺(tái)參

3、與到整體網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行,因此,整體網(wǎng)絡(luò)存在集成不均的現(xiàn)象。
　　 2)政策網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征借助于網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制影響政策結(jié)果。首先,網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放度、網(wǎng)絡(luò)集成度影響網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制中的價(jià)值協(xié)同機(jī)制、信息共享機(jī)制以及誘導(dǎo)、動(dòng)員機(jī)制,而在協(xié)調(diào)過(guò)程中,行動(dòng)者通過(guò)交換和共享信息、資源等,并考慮各自需求和利益,進(jìn)一步調(diào)整行為,從而影響政策目標(biāo).其次,電價(jià)調(diào)控政策網(wǎng)絡(luò)由于其相對(duì)開(kāi)放、集成不均等特點(diǎn)影響了在協(xié)調(diào)過(guò)程中的價(jià)值協(xié)同效果,也造成信息在局部小范圍內(nèi)共享