城市規(guī)劃變更中利害關(guān)系人的程序性權(quán)益保障.pdf

1、目前，城市化正推動(dòng)著城市社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市規(guī)劃作為政府服務(wù)城市發(fā)展的工具，為適應(yīng)日新月異的城市景況，對城市規(guī)劃做出相應(yīng)變更已然成為規(guī)劃實(shí)施過程中的普遍現(xiàn)象。因規(guī)劃變更而侵犯他人合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，如何針對城市規(guī)劃變更中利害關(guān)系人的程序性權(quán)益進(jìn)行保障則是本文主要的討論內(nèi)容。本文結(jié)構(gòu)如下:
　　第一部分從城市規(guī)劃變更的基本內(nèi)容出發(fā)，介紹了城市規(guī)劃變更的法定事由以及城市規(guī)劃變更的法定程序，指出了違法違規(guī)變更城市規(guī)劃給利害關(guān)系人

2、權(quán)益造成的影響，最突出的就是損害了利害關(guān)系人的參與權(quán)及合法利益。
　　第二部分從四個(gè)方面對城市規(guī)劃變更中的利害關(guān)系人進(jìn)行了界定:首先確定其內(nèi)涵，認(rèn)為城市規(guī)劃變更中的利害關(guān)系人是參與到城市規(guī)劃法律關(guān)系中，與行政主體行政行為具有法律上利害關(guān)系的個(gè)人、組織。其次，以行政相對人為依托解析其不同于直接相對人的特征。再次闡述其權(quán)益能夠獲得保障的三個(gè)要件，最后列舉兩個(gè)案例說明非利害關(guān)系人的情形。
　　第三部分重點(diǎn)論述了程序性權(quán)益保障的公眾

3、參與方式，以公示公告、聽證制度、評估制度、專家制度為視角，借助案例描述了各制度存在的問題，并提出些許完善構(gòu)想。
　　第四部分探討城市規(guī)劃變更中的司法救濟(jì)，需要用區(qū)分的眼光去看待城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的可訴性，將司法審查的重點(diǎn)放在了對變更主體、變更目的、變更事由是否合法上。
　　第五部分著眼于損失補(bǔ)償，首先結(jié)合案例介紹了補(bǔ)償制度的基本內(nèi)容，其次指出了損失補(bǔ)償條款存在的問題并主要從補(bǔ)償方式的角度提出些許完善補(bǔ)償制度的建議。