長(zhǎng)寧縣財(cái)政支農(nóng)資金的整合及對(duì)策研究.pdf

1、我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人口中有9億多農(nóng)村人口，農(nóng)戶達(dá)2億農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)涉及到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本問(wèn)題。近年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為一切工作的重中之重。在我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政府責(zé)無(wú)旁貸地把農(nóng)業(yè)放在國(guó)家財(cái)政政策調(diào)控的重要位置，不斷強(qiáng)化財(cái)政政策

2、對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持力度。針對(duì)我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金“分散、脫節(jié)、重復(fù)、低效”等突出問(wèn)題，黨中央和國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了許多旨在解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的方針政策，各級(jí)財(cái)政部門也積極配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央和國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，不斷增加財(cái)政支農(nóng)資金投入，使財(cái)政支農(nóng)資金在總量和種類上都在明顯增加，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。受限于長(zhǎng)期以來(lái)形成的涉農(nóng)管理部門多、支農(nóng)資金管理多頭、資金投入渠道分散等諸多因素，我國(guó)有限的財(cái)政支農(nóng)資金

3、形成整體合力，財(cái)政支農(nóng)資金效益不高。根據(jù)目前我國(guó)國(guó)情和財(cái)政支農(nóng)資金存在的問(wèn)題，研究如何統(tǒng)籌安排各級(jí)、各渠道的財(cái)政支農(nóng)資金，有效的財(cái)政支農(nóng)資金整合，最大限度的發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金使用效益，對(duì)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。
　　財(cái)政支農(nóng)資金整合主要是針對(duì)目前財(cái)政支農(nóng)資金使用與管理中存在的部門多、投入分散和效率低下、到位速度緩慢等現(xiàn)象提出的。它是基本理念是將國(guó)家財(cái)政用于支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的各種

4、資金，整合使用、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理，以較少的資金投入獲取最大的支持效果，提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益。從深層次看，有效的財(cái)政支農(nóng)資金整合是讓有限的支農(nóng)資金發(fā)揮其引導(dǎo)與示范作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)生成長(zhǎng)，這些都值得我們進(jìn)行深入探討。財(cái)政支農(nóng)資金整合問(wèn)題涉及到方方面面，不僅涉及到經(jīng)濟(jì)中的資源配置問(wèn)題，還涉及到資金管理的問(wèn)題，甚至整個(gè)支農(nóng)管理體制問(wèn)題。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金整合正處在探索階段，國(guó)內(nèi)外目前沒(méi)有系統(tǒng)的理論和固定的操作模式可以值得借鑒，從財(cái)