從法律角度審視交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅.pdf

1、增值稅“擴(kuò)圍”試點(diǎn)工作從2012年開始在上海拉開序幕，從政策實(shí)施的實(shí)際影響看，大多數(shù)行業(yè)成效顯著，此次改革有效減輕了大部分企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增加了企業(yè)的發(fā)展后勁，從而提高企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，改革對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)這一關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)行業(yè)，卻帶來(lái)諸多問(wèn)題，譬如部分企業(yè)稅負(fù)不減反增，另外，與改革相關(guān)的法律制度也是幾近空白，可見我國(guó)增值稅改革的道路仍有很長(zhǎng)的路需要走。事實(shí)上，由于我國(guó)目前的稅制改革正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，存在的

2、問(wèn)題也呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，因此為避免“一著不慎，滿盤皆輸”，更需要將問(wèn)題一點(diǎn)點(diǎn)理順解決，改革需緩慢穩(wěn)步推行，不能操之過(guò)急。本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于提出了降低交通運(yùn)輸業(yè)增值稅稅率至8％-10％的大膽設(shè)想，其理論和實(shí)踐依據(jù)不僅參考外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，更源于周密的公式計(jì)算所得，這一想法的目的旨在幫助更多的交通運(yùn)輸企業(yè)減輕稅負(fù)。筆者通過(guò)本文的論述，期待能對(duì)未來(lái)我國(guó)的增值稅立法有所幫助。
　　 本文堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析、理論聯(lián)系實(shí)際的原則，運(yùn)用實(shí)證分析法、

3、歷史研究法、歸納法等研究方法，從稅收學(xué)與稅法學(xué)兩個(gè)角度觀察問(wèn)題，跨越了經(jīng)濟(jì)與法學(xué)兩個(gè)領(lǐng)域、兩門學(xué)科，力求全面地分析增值稅“擴(kuò)圍”對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的影響。
　　 全文由三個(gè)章節(jié)組成:
　　 第一章，首先在結(jié)構(gòu)上分析了交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅的政策背景及必要性，指出增值稅較之于營(yíng)業(yè)稅有避免重復(fù)征稅、避免增值稅抵扣鏈條中斷、有利于總體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，且符合國(guó)際趨勢(shì)等幾大優(yōu)點(diǎn);
　　 第二章，增值稅“擴(kuò)圍”改革試點(diǎn)對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的影

4、響。以案例的形式，通過(guò)事件中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，計(jì)算分析得出此番改革對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的積極和消極兩個(gè)方面的影響，其中，積極影響包括促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)步、節(jié)省交通運(yùn)輸企業(yè)納稅的成本等;而消極影響包括中央與地方稅收分配體制失衡、缺失法律的規(guī)范等;
　　 第三章，交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅的法律完善策略，此也是本文重點(diǎn)，即通過(guò)最新數(shù)據(jù)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的比較研究方法，提出適合我國(guó)國(guó)情的相關(guān)立法完善意見:即首先以減稅為原則，合理降低增值稅稅率，完善“憑票抵