檢察機關(guān)提起民事公益訴訟機制研究.pdf

1、2015年最高人民檢察院公布的《檢察機關(guān)提起公益訴訟改革試點方案》標志著關(guān)于檢察機關(guān)提起民事公益訴訟制度建立已經(jīng)開始進入軌道，在《方案》指導下，試點實踐將為接下來民事公益訴訟立法提供重要參考。公益訴訟制度最早從羅馬法發(fā)展而來，后來逐漸納入西方國家的法律制度，發(fā)展至今天，已經(jīng)作為維護社會公共利益的一種重要手段。相比較于普通的民事訴訟，民事公益訴訟制度有著不同的理論基礎(chǔ)，由作為國家公權(quán)力象征的檢察機關(guān)提起，更賦予了它不同于普通民事訴訟的特殊

2、程序設(shè)置。
　　本文從公益訴訟有關(guān)概念、特征、發(fā)展進程等展開，從比較法觀點出發(fā)，通過分析檢察公益訴訟領(lǐng)域有關(guān)經(jīng)典學說和國外法律制度，為構(gòu)建符合中國特色社會主義的檢察公益訴訟制度提供一些意見。以公益訴訟訴權(quán)理論為理解前提，通過分析有關(guān)基本概念與民事公益訴訟一些不同學說的理論依據(jù)，對發(fā)展歷史與特點進行考察，介紹民事公益訴訟理論的經(jīng)典觀點，從不同的側(cè)重點對公益訴訟理論上的合理性進行全方位的解析論證，有關(guān)機制構(gòu)建的價值探討是必要方面，價值

3、追求驅(qū)使社會治理手段趨向合理完善，同樣證明了公益訴訟制度建立的必要性與合理性。不同的理論基礎(chǔ)決定檢察機關(guān)在訴訟程序中所擁有的當事人地位存在一定差異，觀之我國目前有關(guān)規(guī)定，檢察機關(guān)在民事公益訴訟中的地位更傾向于大陸法系國家的“法律監(jiān)督”表述，具有雙重身份，如何規(guī)制檢察院在訴訟中職權(quán)行使成為重中之重。目前我國法律對此并沒有明確規(guī)定，顯然無法有效應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型時期所突顯的各類罔顧社會公共利益的違法行為,對于檢察院參與民事公益訴訟活動需要進行全方