管制性征收的原意闡釋——一種歷史的考察.pdf

1、管制性征收理論(RegulatoryTakingsIssue)是土地利用規(guī)劃理論的基石，這個美國式的概念正式成型肇始于1922年的馬洪案(PennsylvaniaCoalCo.v.Mahonin1922)，Holmes法官關(guān)于此案“如果要對財產(chǎn)因每次變動引發(fā)的某種程度的損失都依法給予賠償，那么政府將難以為繼……但是如果政府的管制‘走得太遠’（goestoofar）、超過一定限度而導致財產(chǎn)價值的減損達到某種嚴重的程度，這將會被視為征收”的

2、經(jīng)典評判開啟了管制性征收的理論時代。
　　 本文主要通過對美國憲章第五修正案征收條款的文本、歷史分析，立足于對征收理論開創(chuàng)者和發(fā)展者的格勞秀斯、約翰洛克以及布萊克斯通等人的學術(shù)話語，隨即緊密結(jié)合美國制憲者們，尤其是征收條款制定者麥迪遜的財產(chǎn)價值觀與立法意圖的分析與爭論，推導出雖然囿于時代背景的限制，然而在1922年馬洪案以前，管制性征收理論已經(jīng)具備法理上與適用上的可能。相較同期的論述，本文將更為明確管制性征收理論在美國殖民地時期

3、、憲法制定時期的“影子”與“萌芽”，佐以同時期前后的立法文件及相關(guān)案例，譬如自由大憲章和殖民地憲章、1777年之佛蒙特州憲法、1780年之馬薩諸塞州憲法及爭論及西北地域法令等。以期證明這并不是一個“走得太遠”的理論，它將具有全局意義下的普遍意義與適用價值。
　　 本文共分三個部分，第一部分從征收條款本身探討征收權(quán)與管制性征收的構(gòu)成要件及評判標準，著重從“財產(chǎn)”語境下尋求征收條款內(nèi)容的突破;第二部分論述了征收條款的思想來源與制憲者