稅收征管體制、稅收競爭和企業(yè)稅負.pdf

1、分稅制改革后，上海的稅收征管體制有別于其他地區(qū)，一直以國地稅合署的方式辦公。在稅收競爭的背景下，這一征管體制對企業(yè)稅負產(chǎn)生怎樣的影響，值得深入研究。為此，本文進行實證檢驗，并輔以案例分析，說明上海稅收征管體制與稅收競爭、企業(yè)稅負之間的關系。實證結(jié)果顯示，在分稅制改革后至所得稅分享改革這段時間內(nèi)，特殊稅收征管體制下的上海選擇加大稅收征管力度、提高效率來增加稅收收入，加重了當?shù)仄髽I(yè)的實際稅負;國地稅分設的江浙兩省則選擇放松稅收征管、注重稅收

2、競爭來增加稅收收入，減輕了當?shù)仄髽I(yè)的實際稅負。所得稅分享改革后，長江三角洲的稅收競爭局面發(fā)生變化，國地稅合署的上海由于稅收競爭成本的降低開始主張降低企業(yè)稅負吸引稅源，強化了稅收競爭;國地稅分設的江浙兩省則由于所得稅征管權(quán)的轉(zhuǎn)移，在稅收競爭中失去主動權(quán)。這種變化在混合企業(yè)和私營企業(yè)中表現(xiàn)更為顯著。在實證研究的基礎上，本文分析了眾多浙江企業(yè)外遷上海的稅收因素，并以從溫州遷往上海的A企業(yè)為例，從實踐角度闡述上海稅收征管體制對私營企業(yè)的吸引力。