對建筑企業(yè)稅收征管的幾點思考

1、強化教育。嚴格執(zhí)法。堅持德法并重建設(shè)價格誠信體系的基本原則。講誠信既要依靠道德約束，也要依靠法律約束。促進誠信經(jīng)營必須依靠道德的內(nèi)在規(guī)勸和法律的外在強制，堅持德、法并重，自律與他律統(tǒng)一原則，努力推動建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律體系相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的經(jīng)營者道德體系。一是要擴大輿論宣傳。進一步加強與新聞媒體的聯(lián)系，利用報紙雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺等新聞媒體，加大價格誠信宣傳力度，不斷提高全社會的價格誠信意識，

2、努力形成價格減信光榮、失信可恥的共識和理念。二足要加強培圳教育。積極組織開展企事業(yè)單位物價員培訓I作，充分發(fā)揮物價員的作用，通過物價員達到加強企業(yè)內(nèi)部自律的目的；幫助企業(yè)完善各項價格管理制度，引導企業(yè)制定價格誠信準則或規(guī)范，明確企業(yè)的社會責任、道德義務(wù)和職業(yè)操守，并向社會作出公開承諾，使經(jīng)營者的價格誠信行為變?yōu)樽杂X和習慣。三是要嚴格價格執(zhí)法。嚴厲打擊和制裁價格欺詐、價格串通、低價傾銷、牟取暴利等不正當價格行為，公開曝光不誠信的反面典型，

3、加大輿論監(jiān)督力度，加大價格違法成本，使之價格失信者在經(jīng)濟上受虧、信譽上受損，促使經(jīng)營者增強法律和誠信的自我約束力。網(wǎng)是要形成整體合力。要不斷整合社會資源，善于調(diào)動、引導各方面參與經(jīng)營者價格誠信活動的積極性，真正形成政府價格部門負責、卜下齊抓共管、各有關(guān)部門多方配合的新局面，促進社會價格誠信體系建設(shè)取得新成就。國(作者單位：山東省價格研究所)近年來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施項目投資力度加大、房地產(chǎn)開發(fā)持續(xù)升溫以及城市化進程逐步加快，建筑市場呈現(xiàn)異?；?/p>

4、爆的景象。然而，建筑業(yè)的稅收增長比率卻遠遠低于稅收潛力，稅款流失現(xiàn)象比較嚴罩。筆者認為，導致建筑企業(yè)稅款大量流失的原因主要有以下幾點：一是目前建筑市場比較混亂。由于競爭激烈，建筑市場壓標壓價、暗箱操作現(xiàn)象屢見不鮮，納稅人為應(yīng)對競爭、規(guī)避風險，紛紛采取分包、轉(zhuǎn)包、掛名、掛靠、承包經(jīng)200511mt49萬方數(shù)據(jù)營等不同的絳營方式。經(jīng)營方式的多元化，容易混淆建筑業(yè)的納稅主體，給稅收征管帶來一定困難。二是由于建筑施T周期長、墊支經(jīng)營普遍，資金回

5、籠速度慢。有的建筑單位不能按合同規(guī)定的進度預(yù)付工程款，工程竣工后工程款遲遲不能結(jié)算，致使建筑企業(yè)資金存量小足，不能及時結(jié)算稅款，逐漸形成欠稅=_三是由于建筑企業(yè)財會管理比較混亂，個別單位的財會人員和法人代表納稅意識淡薄，小能正確核算工程費用，不能按工程進度確認收入；同時，由于建筑項目報賬發(fā)票時間跨度大、來源廣、名目多，稅務(wù)機關(guān)對建筑施工企業(yè)樹料成本難以監(jiān)控，致使建筑企、Ik所得稅征收困難。對建筑企業(yè)所得稅采用預(yù)征率征收的辦法，很少進行l(wèi)

6、I：終匯算清繳，檢查監(jiān)督也不夠，客觀上也造成了稅款的大量流失。四是建筑企業(yè)的稅收征管存在“盲區(qū)”。目前，在建筑企業(yè)的稅收征管中，主要應(yīng)稅稅種是營業(yè)稅，需要向地稅機關(guān)申辦稅務(wù)登記。由于多數(shù)建筑企業(yè)的增值稅應(yīng)稅項日經(jīng)營很不正常，并不能每個征期都正常申報納稅，反而影響國稅部門的申報率，所以各地國稅部門很少慢制其辦理稅務(wù)登記，一般采取年中檢查幾次的辦法進行管理，即沒有將建筑企業(yè)納人正常的稅收征管范圍。有的建筑企業(yè)正是利用稅收征管的漏洞偷稅漏稅。

7、譬如：一些大的建筑企業(yè)下設(shè)所屬的鋁合金午『l水泥預(yù)制件加工企業(yè)，且規(guī)模較大，專門從事所包『：程的鋁合金門裔和r程大件的加工制作，而這些加工企業(yè)都掛靠在建筑公司的名下，作為公司內(nèi)部往來，并不向稅50㈣m日t2005務(wù)部門申辦稅務(wù)登記，稅務(wù)部門很難查清其經(jīng)營情況。還有一些建設(shè)單位在r程完工后，不向建筑企業(yè)支付現(xiàn)金，而是將工程完工后的房屋或其他財產(chǎn)抵頂工群款，使稅務(wù)機關(guān)無法準確計算應(yīng)稅所得，直接影響稅款的征收。另外建筑企業(yè)將工程余料和下腳料出

8、售給廢品1日收站或個人，既不需開具發(fā)票，也不做銷售收入，導致了稅款的流失。針對上述問題，筆者認為，加強對建筑企業(yè)的稅收征管工作，主要應(yīng)從以下兒個方面人手：一要加大稅法宦傳力度，深化涉稅服務(wù)。稅收人員要深入施工工地，宦講稅收知識，增強納稅人的納稅意識，定期舉辦建筑企業(yè)法人代表培訓班，指導會計建賬，確保應(yīng)收稅款及時足額到位。二要加強稅源監(jiān)控，進一步完善代扣代繳的辦法。首先，加強與計委、建委、土地管理部門等相關(guān)單位的聯(lián)系，了解和全面掌握稅源，

9、加強對一般稅源的全面監(jiān)控，同時抓住重點稅源項目的稅收征管，實行稅源監(jiān)控，跟蹤管理。其次，要盡快完善稅款代扣代繳和委托代征辦法。卜海市、南京市、海南省等地方對建筑業(yè)市場試行“一條龍”管理模式，即在建委監(jiān)管下簽訂T程承包合同，建筑單位按監(jiān)管部門付款進度通知要求向建設(shè)銀行專門賬戶撥付_L=程款，建設(shè)銀行按照稅務(wù)部門的規(guī)定和要求在扣除有關(guān)稅費后再按計劃向施工單位劃轉(zhuǎn)工程款并代為建設(shè)單位開具建筑業(yè)專用發(fā)票。這種代扣代繳的辦法，很好地遏制了稅款的流

10、失，應(yīng)大力推廣。而劉于不具備上述代扣條件的地方和單位，則可以要求總承包人履行代扣代繳義務(wù)，對重大建設(shè)項目可委托建設(shè)單位依照工程進度代扣代繳稅款，以真止實現(xiàn)稅源監(jiān)管的目的。三要加強對稅收項目的日常管理，實行專人專項管理制度。劉基本建設(shè)項目要逐個進行調(diào)查，在詳細掌握項目名稱、工程預(yù)算、資金來源、工期要求、承包形式等與稅收相關(guān)的要素的基礎(chǔ)上，分戶分建筑項目建立整套納稅檔案，實行建筑項目工程稅收專人管理制度，以建筑工地為管理對象，以強化責任為符

11、理核心，吼信息科技為管理手段，制定專項稅收考核辦法和責任追究制度，確保建筑企業(yè)及時足額納稅。四要完善稅收征管體系，進一步加強建筑企業(yè)增值稅、所得稅的征收及管理工作，消除稅收征管的“盲區(qū)”，防lr稅款流失。五要加人對故意偷稅、漏稅和拖欠稅款的建筑單位的處罰力度，切實保障稅款收入。首先要落實各項財務(wù)會計的培訓制度，強化會i_卜人員的職業(yè)道德，在思想上杜絕做假賬，在行動r兼顧國家和集體利益。，其次要經(jīng)常開展會計稅收專業(yè)業(yè)務(wù)的輔導咨詢，提高辦稅