2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、1對降低稅收征收成本的幾點(diǎn)思考對降低稅收征收成本的幾點(diǎn)思考實(shí)行分稅制以來,我國稅收征管體制不斷完善,稅務(wù)管理開始由“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變,尤其是國家稅務(wù)總局提出的“法治、公平、文明、效率”的新時(shí)期治稅思想,把降低稅收成本與提高征管效率列為深化征管改革的一項(xiàng)重要原則,進(jìn)一步凸顯了降低稅收成本的重要性。我國稅收征收成本的現(xiàn)狀稅收征收成本是指稅務(wù)部門在取得特定稅收收人時(shí)所花銷的費(fèi)用總和,長期以來,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國稅務(wù)部門對征收成

2、本與效率問題缺乏全面、系統(tǒng)的研究。在實(shí)際工作中,表現(xiàn)為重視稅收收入的規(guī)模和增長速度,忽視稅收成本的高低;推行一些改革措施、制定新的制度時(shí),在指導(dǎo)思想上對成本問題考慮的不夠充分,把征稅工作當(dāng)作純粹的政府行為,而非經(jīng)濟(jì)行為,不講經(jīng)濟(jì)效率,在一定程度上造成了稅收征收成本的攀升。稅收成本問題在一些發(fā)達(dá)國家普遍受到重視。有關(guān)資料顯示,目前發(fā)達(dá)國家的稅收征收成本一般在1%至2%之間,低的如美國為0.6%,日本為0.8%;高的如加拿大為1.6%,法國

3、為1.9%。我國的稅收征收成本大約為4.7%左右,而且各地區(qū)的稅收成本與經(jīng)濟(jì)布局相吻合,東部及沿海地區(qū)較低,中部地區(qū)次之,西部及欠發(fā)達(dá)地區(qū)較高??刂贫愂照魇粘杀?,提高稅收效率的建議與一些市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家相比,我國的稅收成本是較高的。這里面有很多的客觀原因,比如我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展、稅務(wù)管理前期投入較少、稅收制度處于不斷改革完善過程中等等,這些因素客觀上都需要有大量的資金投入。但不可否認(rèn)的是,隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,稅收

4、征管體制日趨科學(xué)嚴(yán)密,稅收征管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸到位,稅收征管措施的不斷完善,這些無疑使我們具備了可以控制稅收成本的前提條件。1.牢固樹立并增強(qiáng)稅收成本意識。在進(jìn)行稅收決策時(shí),應(yīng)該適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求,樹立稅收成本觀念,制定成本計(jì)劃,建立經(jīng)常性的核算、分析和考核成本的機(jī)制。從宏觀上看,這也是降低征收成本的出發(fā)點(diǎn)。因此,在設(shè)置稅務(wù)征收機(jī)構(gòu);設(shè)計(jì)稅種征管方式;設(shè)計(jì)稅款計(jì)征依據(jù)的取得;設(shè)計(jì)受理納稅人申報(bào)程序;設(shè)計(jì)清理納稅人欠繳稅款的方式;設(shè)計(jì)稅務(wù)稽

5、查選案、實(shí)施、審理和執(zhí)行諸環(huán)節(jié)工作程序時(shí),決策者要斟酌征收成本的多與少,以選出最優(yōu)的方案。2.深化人事制度改革,優(yōu)化干部結(jié)構(gòu),提高干部素質(zhì)。稅務(wù)人員是稅務(wù)管理活動(dòng)的執(zhí)行者,他們履行自己職責(zé)的能力和效率的高低,也是制約稅收成本的一個(gè)重要因素。因此,要加強(qiáng)征管人員的政治素質(zhì)培養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn);要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的勞動(dòng)分配制度,構(gòu)建一種有利于調(diào)動(dòng)廣大干部工作積極性和提高工作效率的分配體制;要加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè),促使稅務(wù)管理逐步走上科學(xué)化、

6、規(guī)范化、法制化的軌道,提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率。23.合理調(diào)配現(xiàn)有稅收征管資源,努力促成稅收征管功能最優(yōu)化。在目前情況下,怎樣將現(xiàn)有的人力、財(cái)力、物力等稅收資源重新整合,挖潛增效,發(fā)揮出最大的功能,是降低稅收征收成本最有現(xiàn)實(shí)意義的一個(gè)方面。稅務(wù)系統(tǒng)要強(qiáng)調(diào)專業(yè)化分工,合理配置人員,合理設(shè)置各級稅務(wù)機(jī)構(gòu)。要人盡其能、物盡其用,提高稅收征管效率,使我們的各種設(shè)備、人力資源效能得到最大限度的發(fā)揮。4.加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化成本核算,建立成本約束機(jī)制。

7、由于稅務(wù)系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)管理基本上是垂直的預(yù)算管理體制,因此要建立一種自上而下的征收成本核算約束機(jī)制,加大對經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)控力度。通過采取各種切實(shí)有效的措施,建立科學(xué)而嚴(yán)密的成本約束機(jī)制,把那些能夠和應(yīng)該節(jié)省的支出節(jié)約下來。5.不斷優(yōu)化外部環(huán)境,為降低稅收征收成本創(chuàng)造良好的條件。稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)服務(wù)意識,不斷提高為納稅人提供全方位涉稅服務(wù)的水平,營造良好的納稅環(huán)境,促進(jìn)納稅人自覺納稅,從而可以不斷增加稅收收入,降低稅收成本。另外,要完善稅收法律,

8、增強(qiáng)稅法的威懾力,并建立一套科學(xué)、嚴(yán)密的稅收征管體系和反偷、逃稅的機(jī)制,使地方各級政府和公、檢、法、司、銀、工商等相關(guān)部門都能關(guān)心稅收、支持稅收,真正建立一個(gè)低成本、高效率的稅收征管體制。6.依靠社會(huì)力量抓好零散稅源、難點(diǎn)稅種的征收管理。稅收是一種政府行為,要發(fā)動(dòng)各種社會(huì)力量依法進(jìn)行代征代收、協(xié)稅護(hù)稅,這是降低稅收征收成本的一個(gè)有效的方法。依靠地方黨政和社會(huì)各界的大力支持,在把握好政策界限的前提下,對難點(diǎn)稅種實(shí)行代扣代繳和委托代征。綜上

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