對(duì)房屋租賃業(yè)稅收的幾點(diǎn)思考

1、【摘要】筆者針對(duì)目前房屋租賃業(yè)稅收的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，談幾點(diǎn)粗淺的看法。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深八，越來(lái)越多的人走出家門外出經(jīng)商，打工、辦企業(yè)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置的有利原則各地隨著流動(dòng)人口的增加房屋租賃業(yè)也呈火爆之勢(shì)，但由于房屋租賃業(yè)點(diǎn)多面廣、分散隱蔽給稅收征管工作帶來(lái)許多困難房屋租賃業(yè)稅收成為地稅部門的一個(gè)征收難點(diǎn)，尤其是行政事業(yè)單位與居民個(gè)人的房屋租賃稅收更是難中之難。一、房屋詛賃業(yè)的現(xiàn)狀大同市所轄四區(qū)七縣，從城市到農(nóng)村，都存在著

2、大量的房屋出租行為尤其在城區(qū)及縣、區(qū)政府所在地房屋出租行為更加集中，這些地方的房屋出租行為約占全市房屋出租總數(shù)的95％以上。據(jù)我們?cè)诖笸谐菂^(qū)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在城區(qū)大約共有房屋出租戶為768戶，其中行政事業(yè)單位有83戶，各類企業(yè)出租的有124戶個(gè)人出租達(dá)561戶。以上統(tǒng)計(jì)的城區(qū)各類出租房屋行為絕大多數(shù)為臨街經(jīng)商或辦工廠。從調(diào)查的數(shù)字上來(lái)看出租房屋有5％是公產(chǎn)閑置房15％是有產(chǎn)權(quán)證明的個(gè)人房屋80％是沒(méi)有任何手續(xù)的違章臨時(shí)建筑，具體租賃形式如

3、下：(一)公產(chǎn)閑置房出租一是將房屋租出用于經(jīng)營(yíng)(這些房大多數(shù)是臨街房)。出租的原因有的是搬遷新居后將原有的舊房出租來(lái)謀利；有的是因房屋地理位置好，可用于經(jīng)營(yíng)，故將舊房租出另租房居住。由于這些屋主大多是下崗職工或單位效益不佳長(zhǎng)期開(kāi)不了資的人員，他們靠出租房屋來(lái)賺錢謀生，而且租金一般都較低，年均價(jià)格在每平方米十元左右。雖然這些房東容易找到，但稅款征收難度很大。二是將閑置房出租給他人居住。這種情況的房屋大多數(shù)是城市未改造城區(qū)的舊房和部分閑置樓

4、房。這些房租金一般較低但難以發(fā)現(xiàn)無(wú)法區(qū)分是有租使用還是朋友借用，如一旦發(fā)現(xiàn)，稅款相對(duì)容易收取，因?yàn)檫@種情況大多是有職有權(quán)者多占的住房，害怕困小失大而招來(lái)麻煩。以上兩種租賃方式一般無(wú)合同多是13頭協(xié)議。稅務(wù)部門對(duì)其征稅時(shí)，計(jì)稅依據(jù)不易確定。(二)有產(chǎn)權(quán)證明的房屋出租這類房屋多數(shù)是社會(huì)上一些先富起來(lái)的私人購(gòu)買的城建改造后的營(yíng)業(yè)用大同地方稅務(wù)咨詢所王金花山西財(cái)經(jīng)大學(xué)田祥宇戶，在城區(qū)主要分布在東、西、南、北四大街。房屋投資較大，房主每年收取的租

5、金較高，應(yīng)繳納的稅款也很大。象小南街大北門馬路東西兩側(cè)的鋪面房，房租大致年每平方米700元左右，應(yīng)納各稅為年每平方米210元，在臨街的鋪面中，一般使用面積至少70平方米，那么每個(gè)鋪面出租年應(yīng)納稅至少在14000元以上，由于稅款較高，造成這部分出租者千方百計(jì)利用各種手段偷逃稅款他們采取的主要方法有：1以安置行業(yè)人員為幌，抵頂房租。如某旅店，將底層房屋出租用于開(kāi)飯店，名義上以安置旅店職工就業(yè)不收取房租實(shí)則另外收取房租。2名為聯(lián)營(yíng)，實(shí)則出租。

6、如一些商店，對(duì)出租房屋與承租人簽定合同，名義上是組成聯(lián)營(yíng)公司，而實(shí)際不營(yíng)聯(lián)營(yíng)企業(yè)是否贏利，每年均收取固定利潤(rùn)。3以土地使用權(quán)換取房屋所有權(quán)變向收取房租。如：一方出土地，一方出資金使用建房，在合同期限內(nèi)不收取土地使用費(fèi)出資方“無(wú)償”使用所建房屋，合同期滿后，出資方連同房屋“無(wú)償”歸還另一方。我們認(rèn)為，按照稅法有關(guān)規(guī)定，雙方均有納稅義務(wù)，但實(shí)際執(zhí)行中納稅人常以自蓋自用為由偷逃稅款。4名自營(yíng)，實(shí)出租。如某些商店承租他人房屋經(jīng)營(yíng)，在檢查中為偷逃

7、稅款租賃雙方私下串通，假稱自營(yíng)，因?yàn)樽誀I(yíng)應(yīng)交的房產(chǎn)稅要比租賃房產(chǎn)稅低得多。5轉(zhuǎn)手租賃即某個(gè)人或集體把自己的房屋或從別處的房屋多層倒手出租，我們?cè)趯?duì)其進(jìn)行納稅檢查時(shí)，則按最后一次租賃費(fèi)金額征稅。轉(zhuǎn)手出租者的利益由于稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法掌握則不受損失。(三)違章臨時(shí)建筑出租這類房屋多數(shù)分布在城市未改造的舊街或小巷既無(wú)產(chǎn)權(quán)證明，又沒(méi)有合法的租賃合同，所以計(jì)稅依據(jù)更難確定，只好采取分地區(qū)測(cè)算評(píng)估。二、稅收管理中存在的問(wèn)矗殛成因由于房屋租賃者成份復(fù)雜其中

8、個(gè)人占多數(shù)，租賃方式五花Jkf3，租賃收入多為白條結(jié)算，口頭交易也不少造成地稅部門難以掌握具體的租賃性質(zhì)和收人數(shù)字，為了加強(qiáng)對(duì)出租房屋稅收的征收管理，城區(qū)地稅局委托街道辦事處代征，但效果不甚理想造成這種局面主要有以下原因：(一)從歷史上看，沒(méi)有實(shí)行分稅制體制之前，一是房屋租賃業(yè)不是很普遍，二是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)重大稅輕小稅，所以基本上沒(méi)有征收，即使是征收的，稅款也了了無(wú)幾。(二)房屋租賃業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的管理部門。目前，各類經(jīng)濟(jì)方式都有歸口的管理部

9、門或工商、公安，或其他職能部門但個(gè)人房屋租賃既不在工商局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，又不在公安局或房管部門注冊(cè)登記屬隱性交易市場(chǎng)。因此，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)底數(shù)不清管理困難。(三)計(jì)稅依據(jù)不足。從我們檢查的情況來(lái)看，房屋租賃中的房屋產(chǎn)權(quán)、租賃形式、租金收取、租金多少等形式多樣，變化莫測(cè)合法依據(jù)較少，或有依據(jù)也不出示，所以難以確定計(jì)稅依據(jù)。(四)對(duì)稅源重視不夠。近年來(lái)，我們既搞過(guò)出租房屋稅收專項(xiàng)檢查，也對(duì)出租房屋進(jìn)行過(guò)稅源普查，由于房屋出租稅收的復(fù)雜性和多變性

10、，致使基層對(duì)此稅源重視不夠，使普查和檢查流于形式，從而人為地造成稅款流失。(五)執(zhí)法上存在畏難和人情因素。由于房屋租賃者多數(shù)為行政事業(yè)單位和個(gè)人，關(guān)系復(fù)雜，一旦稅務(wù)部門對(duì)其進(jìn)行納稅檢查時(shí)，說(shuō)情者往往紛沓而至，礙于關(guān)系和情面，導(dǎo)致某些檢查人員力度放寬。(六)政策配套不力。按規(guī)定，出租房屋應(yīng)到房管部門登記備案，物價(jià)部門辦理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，租房者如若是外來(lái)人口應(yīng)到公安部門辦理暫住登記。在大同由于各種原因這些都未得到實(shí)施，對(duì)出租房屋各部門無(wú)人過(guò)問(wèn)，也

11、就無(wú)法準(zhǔn)確掌握其出租情況?；貙?duì)房屋租賃業(yè)稅收的幾點(diǎn)萬(wàn)方數(shù)據(jù)[摘要]筆者針時(shí)目前房屋租賃止稅收的觀枝在存在的問(wèn)題，議幾點(diǎn)粗淺的看法。隨著我圖改革開(kāi)放的不斷深入，越來(lái)越多的人走出家門外出經(jīng)商.打工、辦企業(yè)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置的有利原則，各地隨著流動(dòng)人口的增加房屋租賃業(yè)也呈火爆之勢(shì)，但由于房屋租賃業(yè)點(diǎn)多面廣、分散隱蔽，給稅收征管工作帶來(lái)許多困難，房屋租賃業(yè)稅收成為地稅部門的個(gè)征收難點(diǎn)，尤其是行政事業(yè)單位與居民個(gè)人的房犀租賃稅收更是難中之難。

12、、a.租賃業(yè)的現(xiàn)狀大罔市F斤轄四區(qū)七縣，從城市到農(nóng)村，都存在著大量的房屋出租行為.尤其在城區(qū)及縣、區(qū)政府所在地房屋出租行為更加集中，這些地方的房屋出租行為約占全市房屋出租總數(shù)的95%以上。據(jù)我們?cè)诖笸谐菂^(qū)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在城區(qū)大約共有房屋出租戶為768戶，其中行政事業(yè)單位有83戶，各類企業(yè)出租的有124戶，個(gè)人出租達(dá)561戶。以上統(tǒng)計(jì)的城區(qū)各提出租房屋行為，絕大多數(shù)為臨街經(jīng)商或辦工廠。從調(diào)查的數(shù)字上來(lái)珊，出租房屋有5%是公產(chǎn)閑置房，15%

13、是有產(chǎn)權(quán)證明的個(gè)人房屋，80%是沒(méi)有任何手續(xù)的違章臨時(shí)建筑，具體租賃形式如下:()公產(chǎn)閑置房出租是將房屋租出用于經(jīng)營(yíng)[這些房大多數(shù)是臨街房)。出植的原因有的是搬遷新居后將原有的舊房出租來(lái)謀利有的是因房屋地理位置好，可用于經(jīng)營(yíng)，故將舊房租出另租房居住。由于這些屋主大盞是下崗職工或單位效益不佳，長(zhǎng)期開(kāi)不了資的人員，他們靠出租房屋來(lái)賺錢謀生，而且租金般都較低，年均價(jià)格在每平方米十元左右。雖然這些房東容易找到，但稅款征收難度很大。三是將閑置房出

14、租給他人居住。這種情況的房屋大多數(shù)是城市未改造城區(qū)的舊房和部分閑置樓房。這些房租金般較低，但難以發(fā)現(xiàn).無(wú)法區(qū)分是有租使用還是朋友借用，如一旦發(fā)現(xiàn)，稅歉相對(duì)容易收取.因?yàn)檫@種情況大多是有職有權(quán)者多占的住房.害怕因小失大而招來(lái)麻煩。以上兩種租賃方式假無(wú)古罔.多是口頭協(xié)議，稅務(wù)部門對(duì)其征稅時(shí)，計(jì)稅依據(jù)不易確定。(二)有產(chǎn)權(quán)證明的房屋出租這類房屋多數(shù)是社會(huì)上一些先富起來(lái)的私λ購(gòu)買的城建改造后的營(yíng)業(yè)用到房屋租賃業(yè)版的幾點(diǎn)大同地方稅井咨詢所王金花山

15、西財(cái)經(jīng)大學(xué)回樣宇戶，在城區(qū)主要分布在東、西、商、北四大街。房屋投資較大，房主每年收取的租金較高，應(yīng)繳納的稅款也很大。~(lJ、南街，大北門馬路東西兩側(cè)的鋪面房，房租大致王軍每平方米700元左右，應(yīng)納各稅為王軍每平方米210元，在臨街的錯(cuò)面中，般使用面積至少70平方米，那么每個(gè)銷面出租牢應(yīng)納稅至少在14000元以上，由于稅款較高，造成這部分出租者千萬(wàn)百計(jì)利用各種手段偷逃稅款，他們采取的主要方法有.1以安置行業(yè)人員為幌，抵Jili房租。如某

16、旅店，將底層房屋出租用于開(kāi)飯店，名義上以安置旅店職工就業(yè)不收取房租，實(shí)則另外收取房租。2名為聯(lián)營(yíng)，實(shí)則出租。如些商店，對(duì)出租房屋與承租人簽定合同，名義上是組成聯(lián)營(yíng)公司，而實(shí)際不管聯(lián)營(yíng)企業(yè)是否贏利，每每均收取固定利潤(rùn)。3以土地使用權(quán)換取房屋所有權(quán)蠻向收取房租。如方出土地，一方出資金使用建房，在合同期限內(nèi)不收取土地使用費(fèi)，出資方“無(wú)償“使用所越房屋，合同期滿后，出資方連同房屋“無(wú)償“歸還另一方。我們認(rèn)為，按照稅法有關(guān)規(guī)定，雙方均有納稅義務(wù)，

17、但實(shí)際執(zhí)行中納稅人常以自蓋自用為自偷逃稅款。4各自營(yíng)，實(shí)出租。如某些商店承租他人房屋經(jīng)營(yíng)，在檢查中為愉逃稅款.租賃雙方私下串通，假稱自營(yíng)，因?yàn)樽誀I(yíng)應(yīng)交的房產(chǎn)稅要比租賃房產(chǎn)稅低得多。5轉(zhuǎn)手租賃.即某個(gè)人或集體把自己的房屋或從別處的房屋多層倒手出租，我們?cè)趯?duì)其進(jìn)行納稅檢查時(shí)，則按最后次相賃費(fèi)金額征稅，轉(zhuǎn)手出租者的利益由于稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法掌握別不受損失。三)違章臨時(shí)建筑出租這類房屋多數(shù)分布在城市未改造的舊街或小巷.既無(wú)產(chǎn)權(quán)證明，又沒(méi)有合法的租賃合

18、同，所以計(jì)稅依據(jù)更難確定，只好采取分地區(qū)測(cè)算評(píng)估。二、稅收理申存在的問(wèn)擅阜成因由于房屋租賃者成份復(fù)雜，其中個(gè)人占多數(shù)，租賃方式五花八門，租賃收入多為自條結(jié)算，口頭交易也不少，造成地稅部門難以掌握具體的租賃性質(zhì)和收入數(shù)字，為了加強(qiáng)對(duì)出租房屋稅收的征收管理，城區(qū)地稅局委托街道辦事處代征，但效果不甚理想.造成這種局面主要有以下原因:(一)從歷史上肴，沒(méi)有實(shí)行分稅制體制之前.一是房屋租賃業(yè)不是很普遍，二是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)重大稅輕小稅，所以基本上沒(méi)有

19、征收，即使是征收的，稅放也了了無(wú)幾。二)房屋租賃業(yè)沒(méi)有統(tǒng)的管理部門。目前，各類經(jīng)濟(jì)方式都有歸口的管理部門，或工商、公安，或其他職能部門，但個(gè)人房屋租賃既不在工商局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，又不在公安局或房管部門注冊(cè)登記，屬隱性交易市場(chǎng)。因此，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)底數(shù)不清，管理困難。[三)計(jì)稅依據(jù)不足。從我們檢查的情況來(lái)看.房屋租賃中的房屋產(chǎn)權(quán)、徊賃形式、租金收取、租金多少等形式多樣，變化莫測(cè).合法依據(jù)較少，或有依據(jù)也不出示，所以難以確定計(jì)稅依據(jù)。四l對(duì)稅源

20、重視不夠。近年來(lái)，我們既搞過(guò)出租房屋稅收專項(xiàng)檢查，也對(duì)出租房屋進(jìn)行過(guò)稅源普查，由于房屋出租稅收的復(fù)雜性和$~性，致使基層對(duì)此稅源重視不夠，使普查和檢查流于形式，從而λ為地造成稅款流失。(五執(zhí)法上存在畏難和人情因素。由于房屋租賃者多數(shù)為行政事業(yè)單位和個(gè)人，關(guān)系復(fù)雜，旦稅務(wù)部門對(duì)其進(jìn)行納稅檢查時(shí)，說(shuō)情者往往紛沓而豆，礙于關(guān)革和情面，導(dǎo)致某些檢查人員力度放寬。六政策配套不力。按規(guī)定，出租房屋應(yīng)到房管部門登記備案，物價(jià)部門辦理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，租房者如

21、若是外來(lái)人口應(yīng)到公安部門辦理暫住登記。在大罔由于各種原因這些都未得到實(shí)施，對(duì)出租房屋各部門無(wú)人過(guò)問(wèn)，也就無(wú)法準(zhǔn)確掌握其出租情況。日●●繇。簿施工企業(yè)會(huì)計(jì)集中梭算【摘要】施工企業(yè)推行工程項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域會(huì)計(jì)集中核算，是近幾年會(huì)計(jì)委派制深化的又一種新型會(huì)計(jì)管理方法。筆者就此作一評(píng)價(jià)由于施工企業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，工程項(xiàng)目分布不均衡、太小不一、工期不一，為了適應(yīng)項(xiàng)目管理的要求，采取區(qū)域“集中管理、統(tǒng)一開(kāi)戶、分戶核算”的辦法集中辦理各工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算

22、和業(yè)務(wù)。既是強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算管理，也是推進(jìn)企業(yè)工程項(xiàng)目改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這對(duì)于規(guī)范工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督提高資金使用效益等方面都將起到積極的推動(dòng)作用。一、深捌理解實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的I大意義(一)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算有利于工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理過(guò)去工程項(xiàng)目實(shí)行分散核算的制度，這種制度適應(yīng)了一定時(shí)期的項(xiàng)目管理模式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，這種傳統(tǒng)運(yùn)作方式顯露的弊端越來(lái)越突出。一是缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。在這種體制下，

23、建設(shè)單位資金直接撥付給項(xiàng)目部，公司財(cái)務(wù)部門只能依靠項(xiàng)目部財(cái)務(wù)的報(bào)表對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，無(wú)法及時(shí)掌握工程項(xiàng)目資金的使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理漏洞公司財(cái)務(wù)監(jiān)督職能三、加強(qiáng)管理的對(duì)策一)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)公民納稅意識(shí)。要想公民守法，首先必須使其懂法，所以稅法宣傳要經(jīng)?；贫然扇《喾N形式，不拘一格大張旗鼓地宣傳。宣傳要注重實(shí)效，不搞花架子，虛套子，要讓那些出租房屋者知道自己是出租房屋的納稅人，更要讓承租者明白自己是出租房屋房產(chǎn)稅的代扣代繳義務(wù)人

24、。通過(guò)宣傳以增強(qiáng)公民的納稅意識(shí)使公民能自覺(jué)主動(dòng)申報(bào)納稅。(二)切實(shí)搞好稅源基礎(chǔ)工作。長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)出租房屋底數(shù)不清，導(dǎo)致稅款嚴(yán)重流失，所以，要想堵塞漏洞必須夯實(shí)基礎(chǔ)。(三)落實(shí)營(yíng)業(yè)用房租賃等級(jí)制，合理確定計(jì)稅依據(jù)。根據(jù)大同市物價(jià)局出臺(tái)的社會(huì)營(yíng)業(yè)用房租賃價(jià)格管理暫行辦法將大同市的社會(huì)營(yíng)業(yè)用房分為五個(gè)回口山西中北路橋建設(shè)有限侖司秦宇／撰稿不能得到有效的發(fā)揮。二是影響資金的使用效率。由于資金在工程項(xiàng)目部分散收支和管理使得相當(dāng)一部分資金沉淀一

25、方面造成資金大量閑置；另一方面資金緊張，調(diào)度困難，不利于發(fā)揮資金的整體效益。三是財(cái)務(wù)收支信息反饋遲緩，使公司財(cái)務(wù)部門不能及時(shí)了解整個(gè)資金的運(yùn)行隋況，難以對(duì)資金狀況做出及時(shí)準(zhǔn)確的判斷。實(shí)行區(qū)域會(huì)計(jì)集中核算，改變現(xiàn)行資金的分散收支方式，統(tǒng)一賬戶，統(tǒng)一收支核算對(duì)于資金的統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督，實(shí)施會(huì)計(jì)信息資源共享，提高效能降低成本，將起到積極的作用。(二)實(shí)行區(qū)域會(huì)計(jì)集中核算，有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量原有的財(cái)務(wù)管理體制下，各項(xiàng)目部自行

26、設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、任免會(huì)計(jì)人員并對(duì)其進(jìn)行日常管理。這種管理體制使會(huì)計(jì)人員的管理權(quán)與會(huì)計(jì)工作的管理權(quán)出現(xiàn)“兩層皮”造成會(huì)計(jì)人員“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　保y以“依法理財(cái)”，做假賬、編假報(bào)表現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。實(shí)行區(qū)域會(huì)計(jì)集中核算后，不僅將項(xiàng)目部會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部操作變?yōu)闀?huì)計(jì)集中核算的公開(kāi)辦理，而且將會(huì)計(jì)人員集中在會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)～管理。使會(huì)計(jì)人員能夠相對(duì)獨(dú)立地行使監(jiān)督職權(quán)，敢于對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整r眭進(jìn)行監(jiān)督

27、，有利于提等級(jí)。此辦法的出臺(tái)，為我市加強(qiáng)對(duì)出租房屋稅收管理提供了依據(jù)。在今后的工作中如果納稅人不提供租金收人或提供不實(shí)租金的，我們將嚴(yán)格按照此辦法規(guī)定，合理確定其租金收人以準(zhǔn)確計(jì)算征收其房屋出租稅收。(四)加大稽查力度，以查促管。房屋租賃稅征收管理難點(diǎn)之一就是各種人情關(guān)系干擾，所以，我們要加大稽查力度，要采取多種形式的稽查方式對(duì)出租房屋應(yīng)繳的各項(xiàng)稅收進(jìn)行定期不定期的稽查檢查，并加大處罰力度。在扎實(shí)搞好稅源普查的同時(shí)每年進(jìn)行一次房屋租賃稅

28、收專項(xiàng)檢查，一級(jí)檢查一級(jí)，決不走過(guò)場(chǎng)。并實(shí)行嚴(yán)格的雙向追究制度從而起到處理一個(gè)教育一片的效果，達(dá)到以查促管的目的。(五)建立專管機(jī)構(gòu)，實(shí)行專業(yè)化管理。對(duì)某些特殊的稅種或特殊行業(yè)實(shí)行專高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。(三)實(shí)行區(qū)域會(huì)計(jì)集中核算有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗實(shí)行區(qū)域會(huì)計(jì)集中核算，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，堵塞制度上、管理上的漏洞，是從源頭上治理腐敗的一項(xiàng)重要措施。實(shí)行區(qū)域會(huì)計(jì)集中核算。就是將各項(xiàng)資金納入規(guī)范管理的軌道。各項(xiàng)目部的收支都必須通過(guò)會(huì)計(jì)核算中心

29、賬戶，在核算中心會(huì)計(jì)人員的公開(kāi)監(jiān)督下進(jìn)行。會(huì)計(jì)核算中心通過(guò)對(duì)各項(xiàng)目部每項(xiàng)收支的審核可以控制財(cái)務(wù)支出行為，使項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)賬目、資金來(lái)源和使用去向，都可以一目了然有利于從制度上杜絕腐敗的根源，消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，維護(hù)企業(yè)利益。二、實(shí)行會(huì)計(jì)集中棱算耍處理好監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系實(shí)行區(qū)域會(huì)計(jì)集中核算的目的，就是為了強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。但這種監(jiān)督不是一種僅按書(shū)本、按制度“硬卡”的監(jiān)督，而是一種廣義的，更高層次的監(jiān)督，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是會(huì)計(jì)核算過(guò)

30、程由“暗箱操作”變成“陽(yáng)光作業(yè)”，達(dá)到了從宏觀上進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的目的，提高了各單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)，把～批不合理的財(cái)務(wù)支出行為消滅在萌芽狀態(tài)：另一方面，會(huì)計(jì)核算中心站在第三方的立場(chǎng)上，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目每筆支出的審核，解決了資金支出全過(guò)程的監(jiān)督和業(yè)化管理，是新形式下征管工作的需要，使稅務(wù)人員可集中精力從事專業(yè)工作，提高管理水平。1999年，大同市地稅局把所有市級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體全部讓市地稅三分局集中管理。通過(guò)五個(gè)月的運(yùn)行，效果良好，基本摸

31、清了市級(jí)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的應(yīng)稅收入。并健全了資料檔案為全面加強(qiáng)其稅收管理奠定了良好的基礎(chǔ)。(六)實(shí)行委托代征，加強(qiáng)部門配臺(tái)搞好出租房屋稅收管理。房屋出租涉及面廣，成分復(fù)雜，由地稅部門一家征收難度很大，所以采用委托征收的辦法。城市委托居委會(huì)代征農(nóng)村委托村委會(huì)代征，充分利用各級(jí)居委會(huì)，村委會(huì)點(diǎn)多面廣，情況熟悉，委托他人代征，房屋租賃業(yè)稅收就一定能夠順利開(kāi)展。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)同公安、物價(jià)、公證等部門的配合，從根本上制止在房屋租賃領(lǐng)域里的偷稅行為把該

32、收的稅全部收上來(lái)?！袢f(wàn)方數(shù)據(jù)￡純真公A會(huì)付1喪命糧$I摘要1施工企業(yè)j~行工程項(xiàng)目實(shí)行E域合計(jì)集中拙耳.是近幾年合計(jì)委埠制深化的且一種耐型合計(jì)管理方法。筆者就此作神價(jià)。由于施工企業(yè)點(diǎn)奎、線長(zhǎng)、面廣，工程項(xiàng)目分布不均衡、大小不一、工期不為了適應(yīng)項(xiàng)目管理的要求.采取區(qū)域“集中管理、統(tǒng)開(kāi)戶、分戶核算“的辦法.集中辦理各工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算和業(yè)務(wù)。既是強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算管理，也是推進(jìn)企業(yè)工程項(xiàng)目改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這對(duì)于規(guī)范工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算行為，提高會(huì)計(jì)

33、信患質(zhì)量，強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高資金使用效益等方面部將起到積極的推動(dòng)作用。、混割理解實(shí)行會(huì)計(jì)集中轍算的大.義()實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，有利于工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理過(guò)去，工程項(xiàng)目實(shí)行分敝核算的情J度，這種制度適應(yīng)7一定時(shí)期的項(xiàng)目管理模式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完薔，這種傳統(tǒng)運(yùn)作方式顯露的弊端越來(lái)越突出。是缺王嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。在這種體制下，建設(shè)單位資金直接撥付給項(xiàng)目郎，公司財(cái)務(wù)部門只能依靠項(xiàng)呂部財(cái)岳的報(bào)表對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，無(wú)法及時(shí)掌握工程項(xiàng)罔資金

34、的使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)戚本管理漏洞.公司財(cái)務(wù)監(jiān)督職能口山西中北路橋建設(shè)有限公司品宇撰稿不能得到有效的發(fā)揮。二是影響資金的使用效率。由于資金在工程項(xiàng)目部分散收圭和管理.使得相當(dāng)部分資金沉淀，為面造成資金大量閑置，另方面資金緊張，調(diào)度困難，不利于發(fā)揮資金的整體效益。三是財(cái)務(wù)收支信息反饋遲緩，使公司財(cái)務(wù)部門不能及時(shí)7解整個(gè)資金的運(yùn)何情況，難以對(duì)資金狀況做出及時(shí)準(zhǔn)確的判斷。實(shí)行區(qū)域會(huì)計(jì)集中核算，改變現(xiàn)行資金的分散收支方式，統(tǒng)一賬戶，統(tǒng)收支核算，對(duì)

35、于資金的統(tǒng)調(diào)度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督，實(shí)施會(huì)計(jì)信息資源共享，提高效能.降低成本，將起到積極的作用。(二)實(shí)行區(qū)段會(huì)計(jì)集中核算，有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量原有的財(cái)務(wù)管理體制下，各項(xiàng)目部自行設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、任免會(huì)計(jì)人員，并對(duì)其進(jìn)行日常管理。這種曹理體制使會(huì)計(jì)人員的管理權(quán)與會(huì)計(jì)工f偉午的管E理理權(quán)出現(xiàn)“兩層皮“造成會(huì)計(jì)人員“站得住的頂不住頂?shù)胒住主的站不住財(cái)做假賬、編假報(bào)表現(xiàn)靠屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。實(shí)行區(qū)域會(huì)計(jì)集申核算后，不僅將項(xiàng)目部會(huì)計(jì)核

36、算的內(nèi)部操作變?yōu)闀?huì)計(jì)集中核算的公開(kāi)辦理，而且將會(huì)計(jì)人員集中在會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)管理，使會(huì)計(jì)人員能夠相對(duì)他主地行使監(jiān)督職權(quán)，敢于對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行監(jiān)督，有利于提高會(huì)計(jì)信，且質(zhì)量。1三實(shí)行區(qū)域會(huì)計(jì)集中核算，有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗實(shí)行區(qū)域會(huì)計(jì)集中核算，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，堵塞制度上、管理上的漏洞，是從源頭上治理腐敗的項(xiàng)重要措施。實(shí)行區(qū)域會(huì)汁集中核算，就是將各項(xiàng)資金納入規(guī)范管理的軌道。各項(xiàng)目部的收支部必須通過(guò)會(huì)計(jì)核算中心

37、賬戶，在核算中心全計(jì)人員的公開(kāi)監(jiān)督下進(jìn)行。會(huì)計(jì)核算中心通過(guò)對(duì)各項(xiàng)目部每項(xiàng)收支的審核.可以控制財(cái)務(wù)支出行為，使項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)賬目、資金來(lái)源和使用去向，都可以一目7然，有利于從制度上杜絕腐敗的根源，消除腐敗現(xiàn)象滋生的土埠，維護(hù)企業(yè)利益。二、實(shí)行會(huì)計(jì)篝申轍篝事處理好監(jiān)督和服務(wù)的羨慕實(shí)行區(qū)域會(huì)計(jì)集中核算的目的，就是為了強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。但這種監(jiān)督不是種僅按書(shū)本、技制度“硬卡“的監(jiān)督，而是種廣義的，更高層次的監(jiān)督，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方麗方面是會(huì)計(jì)核算過(guò)程由

38、“晴箱操作“變成“陽(yáng)光作業(yè)達(dá)到了從宏觀上進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的目的，提高了各單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)，把批不合理的財(cái)務(wù)支出行為消滅在萌芽狀態(tài)，另方面，會(huì)計(jì)核算中心站在第三方的立場(chǎng)上，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目每筆支出的審核，解決了資金支出主過(guò)程的監(jiān)督和......................................~...，..................，.......，..................‘…............“..

39、....、.................................…............，.，.............…ι.............“，...............三、細(xì)..理的對(duì)霞()加強(qiáng)宣傳.增強(qiáng)公民納稅意識(shí)。要想公民守法，首先必須使其懂法，所以稅法直傳要經(jīng)?；贫然?，采取多種形式，不拘一格，大張旗鼓地宣傳。宣傳要注重實(shí)效.不搞花架子，虛套子，要讓那些出租房屋者知道自己是出租房屋的納稅人，更要讓承

40、租者明白自己是出租房屋房產(chǎn)稅的代相代繳義務(wù)人。通過(guò)宣傳以增強(qiáng)公民的納稅意識(shí)，使公民能自覺(jué)主動(dòng)申報(bào)納稅。二切實(shí)搞好稅源基礎(chǔ)工作。長(zhǎng)期以輩.由于對(duì)出租房屋底數(shù)不清，導(dǎo)致稅款嚴(yán)重流失，所以，要想堵塞漏洞，必須窮實(shí)基礎(chǔ)。(三)落實(shí)營(yíng)業(yè)用房租賃等級(jí)制，合理確定計(jì)稅依據(jù)。根據(jù)大罔市物價(jià)局出臺(tái)的社會(huì)營(yíng)業(yè)用房租賃價(jià)格管理暫行辦法，將大同簾的社會(huì)營(yíng)業(yè)用房分為五個(gè)E組冒E畫(huà)畫(huà)氈IIII!~量I:i~司II等級(jí)。此辦法的出臺(tái)，為我市加強(qiáng)對(duì)出租房屋稅收管理提供

41、了依據(jù)。在今后的工作中如呆納稅人不提供租金收人或提供不實(shí)租金的，我們將嚴(yán)格按照此辦法規(guī)定，合理確定其租金收入，以準(zhǔn)確計(jì)算征收其房屋出租稅收。(四)加大稽查力度，以查促管。房屋租賃稅征收瞥理難點(diǎn)之一就是各種人情關(guān)系干擾，所以，我們要加大稽查力度，要采取多種形式的指查方式，對(duì)出租房屋應(yīng)繳的各項(xiàng)稅收進(jìn)行定期不定期的稽查檢查，并加大處罰力度。在扎實(shí)搞好稅源普查的同時(shí)每年進(jìn)行一次房屋租賃稅收專項(xiàng)檢查，一級(jí)檢查一級(jí)，決不走過(guò)場(chǎng)。并實(shí)行嚴(yán)格的雙向追究

42、制度，從而起到處理個(gè)教育片的效果，達(dá)到以查促管的目的。五)建立專管機(jī)構(gòu)，實(shí)行專業(yè)化管理。對(duì)某些特殊的稅種或特殊行業(yè)實(shí)行專業(yè)化管理，是新形式下征管工作的需要，使稅務(wù)人員可集中精力從事專業(yè)工作，提高管理水平。1999牢，大周市地稅局把所有市級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體全部讓市地稅蘭分局集中管理，通過(guò)五個(gè)月的運(yùn)行，效果良好，基本摸清7市級(jí)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的應(yīng)稅收入，并健全7資料檔案，為全面加強(qiáng)其稅收管理奠定了良好的基礎(chǔ)。l六)實(shí)行委托代征，加強(qiáng)部門配合