殘疾人勞動就業(yè)權(quán)的法律保護(hù)制度研究.pdf

1、根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》的規(guī)定,殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu),某種組織功能喪失或者不正常,全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人的勞動就業(yè)權(quán),即殘疾人在勞動就業(yè)過程中依法享有的權(quán)利,包括平等就業(yè)和自主擇業(yè)、獲得勞動報酬和勞動安全衛(wèi)生保護(hù),接受相關(guān)社會保險以及特別的扶持、優(yōu)惠和保護(hù)的權(quán)利。殘疾人實(shí)現(xiàn)勞動就業(yè),是其融入社會生活,實(shí)現(xiàn)自身人生價值的前提和基礎(chǔ)。但是,由于殘疾人在生理上或者精神上的障礙,使他們在勞動

2、就業(yè)領(lǐng)域中處于十分不利的地位,改革開放以來,我國殘疾人的就業(yè)狀況雖然得到了不斷改善與進(jìn)步,但殘疾人的就業(yè)形勢不容樂觀。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2010年末,尚有800多萬達(dá)到勞動年齡,有勞動能力的殘疾人未能實(shí)現(xiàn)就業(yè),在失業(yè)率方面,殘疾人的失業(yè)率也遠(yuǎn)高于普通人。
　　造成殘疾人就業(yè)問題的原因是多方面的,從總體而言,主要包括殘疾人自身存在的因素、社會因素與法律因素三大方面。首先,殘疾人的個人因素主要是由殘疾人自身存在的缺陷等原因所導(dǎo)致的

3、。殘疾人的殘疾類別、殘疾程度、居住區(qū)域等都會對殘疾人的就業(yè)產(chǎn)生影響。此外,他們往往存在工作能力較差、工作效率較低等問題,提高了用人單位的用工成本;其次,社會因素主要包括社會歧視與排斥、政府部門和國有企業(yè)等用人單位未能起到示范作用等方面;最后,法律因素主要是法律與政策存在的缺陷,主要的缺陷是某些規(guī)定不合理。另外,還存在相關(guān)規(guī)定過于籠統(tǒng)或者陳舊、強(qiáng)制力不足的問題。這些問題具體體現(xiàn)在殘疾人的評定標(biāo)準(zhǔn)、集中就業(yè)、按比例就業(yè)、個體就業(yè)等多個方面。

4、法律上的缺陷是導(dǎo)致社會因素產(chǎn)生的極其重要的原因之一,同時不利于殘疾人個人的身心康復(fù)。因此,法律因素是導(dǎo)致殘疾人勞動就業(yè)權(quán)得不到有效保護(hù)的關(guān)鍵因素。
　　因此,應(yīng)當(dāng)針對問題的成因,探索解決的途徑。在研究和借鑒國外解決相關(guān)問題的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,立足于我國的實(shí)際,健全與完善相關(guān)的法律制度。第一,在殘疾人評定標(biāo)準(zhǔn)和程序方面,應(yīng)當(dāng)對我國殘疾人的等級評定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,使之更為合理,同時應(yīng)當(dāng)對殘疾人的評定程序進(jìn)行規(guī)范。第二,在集中就業(yè)方面