萊蕪市農(nóng)村金融供給不足問(wèn)題研究——基于公共管理學(xué)的視角.pdf

1、金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的中樞，農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，解決“三農(nóng)”問(wèn)題需要農(nóng)村金融作為助力。隨著我國(guó)進(jìn)入到中等收入階段，中國(guó)農(nóng)村金融面臨著發(fā)展與轉(zhuǎn)型的雙重難題。一方面是世界上發(fā)展中國(guó)家普遍存在的“正規(guī)化”金融與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不對(duì)路問(wèn)題;另一方面，是對(duì)原有經(jīng)濟(jì)體制下業(yè)已形成的農(nóng)村固有金融體系進(jìn)行改造的轉(zhuǎn)型問(wèn)題，核心是改善農(nóng)村金融供給的問(wèn)題。兩大問(wèn)題同時(shí)存在，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村金融需求得不到有效滿足，金融供給嚴(yán)重不足。目前，從萊蕪市的情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)大

2、戶如產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、發(fā)展勢(shì)頭良好的農(nóng)民專業(yè)合作社已具備傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)借款對(duì)象的特征，受到傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的追捧，而尚處于行業(yè)發(fā)展初期原始積累階段的農(nóng)戶、農(nóng)村小微企業(yè)往往得不到現(xiàn)有農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的金融支持。萊蕪市農(nóng)村金融供給不足特別是新型農(nóng)村金融供給發(fā)展滯后的直觀原因是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的貸款項(xiàng)目，農(nóng)村文化及信用環(huán)境差，增加了金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款發(fā)生不良的擔(dān)憂，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村地區(qū)貸款的人力、物力成本高等，但是，根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，金

3、融制度是金融服務(wù)的主要決定因素，制度的有效性決定了農(nóng)村金融供給水平，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此，制度原因是最根本的原因。過(guò)往的研究主要從金融供需的專業(yè)角度出發(fā)進(jìn)行分析，對(duì)其中的制度、政策因素研究偏于宏觀、不夠全面，論文從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)出發(fā)，以萊蕪市為例，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村金融供給不足的根本性原因是國(guó)家及地方的經(jīng)濟(jì)金融制度安排及政策設(shè)計(jì)已顯著落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，并基于新公共管理理論針對(duì)存在的問(wèn)題提出了對(duì)策建議，指出進(jìn)行政府誘導(dǎo)的制度