世界遺產(chǎn)地保護的權(quán)益沖突分析——以世界自然文化遺產(chǎn)地杭州西湖為例.pdf

1、世界遺產(chǎn)地的保護與開發(fā)過程中會涉及相關(guān)利益群體的利益調(diào)整并產(chǎn)生權(quán)益沖突。如何避免或減緩眾多利益相關(guān)者之間的沖突給遺產(chǎn)地帶來的保護風險或人為災(zāi)難，如何闡明遺產(chǎn)地沖突的起源、類型和社會風險，如何建構(gòu)遺產(chǎn)地沖突的消解模式和策略，是目前遺產(chǎn)地保護中亟待解決的重大理論和現(xiàn)實問題。
　　本文對西湖世界文化遺產(chǎn)地進行了詳細調(diào)查，對世界遺產(chǎn)地保護權(quán)益沖突的起源、類型與后果進行歸納，并從世界自然文化遺產(chǎn)地杭州西湖公共空間私有化（景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施私有

2、化——高檔經(jīng)營場所）和私有空間公共化（景區(qū)村莊開發(fā)為公共旅游空間）兩種空間轉(zhuǎn)變過程中的權(quán)益沖突角度出發(fā)，探索世界遺產(chǎn)地保護的制度模式，建構(gòu)世界遺產(chǎn)地保護過程空間轉(zhuǎn)變權(quán)益沖突的社會風險評價體系和分析模型，提出世界遺產(chǎn)地保護過程空間轉(zhuǎn)變權(quán)益沖突的消解模式和策略。
　　以博弈論為基礎(chǔ)，對西湖高檔經(jīng)營場所開發(fā)過程中公共空間私有化過程構(gòu)建杭州西湖高檔經(jīng)營場所與西湖遺產(chǎn)地保護經(jīng)費博弈模型。并以2013年杭州西湖風景名勝區(qū)管委會經(jīng)濟數(shù)據(jù)為例，發(fā)

3、現(xiàn)在現(xiàn)有的高檔經(jīng)營場所規(guī)模下，游客的游覽效益影響有限，管理部門能得到一部分效益，但仍解決不了遺產(chǎn)地保護所需的經(jīng)費問題。未來西湖景區(qū)可以通過政府合理調(diào)控，進一步開發(fā)高檔經(jīng)營場所，通過適當增加高檔經(jīng)營場所面積，適當提高高檔經(jīng)營場所租金，來增加高檔經(jīng)營場所范圍內(nèi)單位面積的收益，提高單位面積收益效率比值。但是，如何找到這個最佳的平衡點，仍值得深入研究。
　　以社會風險評估為基礎(chǔ)，利用層次分析法對西湖遺產(chǎn)地村莊發(fā)展過程中私有空間公共化過程進

4、行社會風險評價。分別對梅家塢、翁家山、滿覺隴、九溪、梵村、楊梅嶺和龍井7個村莊的18個要素層進行評分。統(tǒng)計結(jié)果表明，風險值最大的為梅家塢(1.3530)，龍井(0.9345)最小，這與遺產(chǎn)地村莊開發(fā)程度存在一定的相關(guān)性。政府和管理部門一方面要求經(jīng)濟發(fā)展，提升開發(fā)程度，另一方面還存在基礎(chǔ)設(shè)施保障不足、政策扶持力度不夠以及外來因素影響帶來的觀念分化等因素，這在一定程度上會造成政府管理部門和遺產(chǎn)地原住民之間發(fā)生更多的權(quán)益沖突，社會風險也會更大

5、。
　　18個要素指標中，村民對茶地和林地保護政策不滿意、村民對土地審批政策不滿意和自然環(huán)境受到破壞相對于風險評估總目標的重要性程度較高，因此這些敏感問題的防范與治理，將直接影響到西湖世界自然文化遺產(chǎn)地穩(wěn)定與發(fā)展的局勢。
　　從沖突的主體（主要有政府、原住民、經(jīng)營者（企業(yè)）和公眾（游客））著手，通過制度設(shè)計（強制性制度、選擇性制度和引領(lǐng)性制度），提出了世界遺產(chǎn)地保護權(quán)益沖突消解的“三制度四主體”矩陣，對權(quán)益沖突消解模式的工具