國(guó)有土地出讓金管理法律制度研究.pdf

1、土地出讓金是國(guó)家作為城鎮(zhèn)國(guó)有土地所有權(quán)人以出讓土地使用權(quán)而獲取的收益。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，由于政府大量出讓國(guó)有土地，因此我國(guó)土地出讓金的收入在不斷的攀升。自從中央政府將土地出讓金的收入全部納入地方國(guó)庫(kù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理后，我國(guó)地方政府的財(cái)政資金得到了充實(shí)，甚至國(guó)有土地出讓金在地方財(cái)政中所占比重已經(jīng)超過(guò)稅收。隨著國(guó)有土地出讓金收入的不斷增加，許多地方政府養(yǎng)成了依靠土地出讓收入來(lái)維持財(cái)政穩(wěn)定的局面，出現(xiàn)這樣的局面與我國(guó)國(guó)有土

2、地出讓金管理存在的問(wèn)題有直接關(guān)系。
　　為了規(guī)范土地出讓金的管理，本文對(duì)我國(guó)當(dāng)前國(guó)有土地出讓金管理的法律規(guī)定和使用現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，努力構(gòu)建完善的土地出讓金管理法律制度。為此，本文分為四個(gè)部分對(duì)國(guó)有土地出讓金的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究:
　　第一部分為國(guó)有土地出讓金的理論解析。該部分對(duì)國(guó)有土地出讓金的概念、性質(zhì)、特征、依據(jù)及國(guó)有土地出讓制度存在的意義進(jìn)行分析，認(rèn)為國(guó)有土地出讓金實(shí)為地租，它具有公開(kāi)性、平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、公共性的特點(diǎn)。

3、>　　第二部分為國(guó)有土地出讓金制度的考察。該部分對(duì)我國(guó)土地出讓制度的歷史演變過(guò)程進(jìn)行考查，從制度的萌芽、實(shí)踐、成形三個(gè)階段進(jìn)行研究，并對(duì)我國(guó)土地出讓金管理制度的立法概況進(jìn)行梳理，詳細(xì)介紹我國(guó)當(dāng)前國(guó)有土地出讓金管理法律規(guī)定和我國(guó)國(guó)有土地出讓金管理的現(xiàn)狀。
　　第三部分為土地出讓金管理的主要缺漏。該部分通過(guò)分析認(rèn)為我國(guó)國(guó)有土地出讓金有出讓無(wú)計(jì)劃、征收難監(jiān)管、分配不合理、支出不規(guī)范等四個(gè)方面的問(wèn)題。
　　第四部分是完善土地出讓金管