論我國(guó)民事公益訴訟原告制度的完善.pdf

1、公益訴訟起源于羅馬法，是相對(duì)于私益訴訟而言的。私益訴訟是為了保護(hù)個(gè)人所有權(quán)利的訴訟，僅特定人才可提起;公益訴訟是為了保護(hù)社會(huì)公共利益的訴訟，除法律有特別規(guī)定者外，凡市民均可提起。公益訴訟分為狹義的公益訴訟和廣義的公益訴訟兩大類(lèi)，前者是指國(guó)家機(jī)關(guān)代表國(guó)家并以國(guó)家的名義就侵害國(guó)家利益與社會(huì)公益的行為而提起的公益訴訟，而后者除了國(guó)家機(jī)關(guān)以國(guó)家名義提起的公益訴訟之外，還包括任何組織和個(gè)人以自己的名義提起的公益訴訟。所謂民事公益訴訟，是指在民事活

2、動(dòng)中，國(guó)家專門(mén)機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或公民對(duì)違反民事法律，侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者對(duì)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成潛在威脅的行為，根據(jù)法律規(guī)定依法向人民法院提起訴訟，通過(guò)訴訟程序以維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的訴訟活動(dòng)。民事公益訴訟突破了傳統(tǒng)的當(dāng)事人適格理論，一定程度上彌補(bǔ)了公共利益保護(hù)的缺失，然而我國(guó)現(xiàn)行法律中關(guān)于民事公益訴訟的規(guī)定屈指可數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對(duì)日益增加的公益違法行為規(guī)制的需要，與司法實(shí)踐的需求相去甚遠(yuǎn)。
　　本文通過(guò)對(duì)我國(guó)民

3、事公益訴訟原告制度的立法現(xiàn)狀、司法現(xiàn)狀分析，在深刻認(rèn)識(shí)到公益違法行為給國(guó)家和社會(huì)所造成危害的嚴(yán)峻事實(shí)基礎(chǔ)上，指出完善我國(guó)民事公益訴訟原告制度的必要性，這不僅僅是維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的迫切需求，也是構(gòu)建社會(huì)主義法治國(guó)家的必然選擇，更是人權(quán)保障的重要途徑。進(jìn)而提出完善我國(guó)民事公益訴訟原告制度的對(duì)策即構(gòu)建多元化的民事公益訴訟原告制度。從立法上明確賦予檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟主體資格，并賦予相關(guān)公益性社會(huì)組織及公民個(gè)人在符合一定條件情形下均有