基于農(nóng)地權(quán)能擴張的安徽省農(nóng)地空心化治理研究.pdf

1、受城鄉(xiāng)發(fā)展差距、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)非均衡發(fā)展及農(nóng)民心理認知變化等因素的綜合影響，我國農(nóng)業(yè)勞動力尤其是青壯年勞動力大量涌向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，造成農(nóng)地因無人耕種或欠缺管理出現(xiàn)農(nóng)地利用效率低的現(xiàn)象，即“農(nóng)地空心化”現(xiàn)象。自20世紀80年代以來，安徽省已周期性地出現(xiàn)四輪較為嚴重的農(nóng)地空心化現(xiàn)象，該現(xiàn)象不僅造成國家土地資源浪費、威脅國家糧食安全，還會引發(fā)基層管理、“三留人員”的情感、教育和養(yǎng)老等一系列社會問題，農(nóng)地空心化現(xiàn)象及其治理受到越來越多的專家學(xué)

2、者的關(guān)注。
　　農(nóng)地空心化問題涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，是“三農(nóng)”問題的重要環(huán)節(jié)，解決好農(nóng)地空心化治理問題是保障安徽省實現(xiàn)中部率先崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)的關(guān)鍵。本研究試從農(nóng)地權(quán)能擴張視角研究農(nóng)地空心化治理問題，主要從頂層制度保障、經(jīng)營和服務(wù)組織保障以及資金和人才要素保障三方面深入分析農(nóng)地權(quán)能擴張對農(nóng)地空心化治理的作用機制。基于此，指出從農(nóng)地權(quán)能擴張即農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)這一嶄新視角研究農(nóng)地空心化治理具有重要的理論與

3、實踐意義。
　　在總結(jié)國內(nèi)外學(xué)者豐富研究成果的基礎(chǔ)上，首先，對安徽省農(nóng)地空心化的演變過程、形成原因及影響進行詳細的分析。其次，指出農(nóng)地權(quán)能擴張為農(nóng)地空心化治理提供科學(xué)可行的途徑，分別從制度保障、組織保障及要素保障三方面深入分析農(nóng)地權(quán)能擴張對農(nóng)地空心化治理的作用機制。再者，在分析基于農(nóng)地權(quán)能擴張的農(nóng)地空心化四大治理模式基礎(chǔ)上，根據(jù)皖南、皖北典型村莊的調(diào)研情況對樣本村農(nóng)地空心化及其治理模式發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析，并運用熵值法對樣本村農(nóng)地