我國(guó)消費(fèi)公益訴訟制度研究.pdf

1、I摘要近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消費(fèi)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的比重更加突出在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山表示，2016年我國(guó)消費(fèi)已經(jīng)成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了64.6%，在未來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，消費(fèi)將成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。但是，在日益擴(kuò)大的消費(fèi)市場(chǎng)中，消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，使得侵害消費(fèi)者權(quán)益的事件頻頻發(fā)生并且呈多樣化的形態(tài)，尤其是涉及到多數(shù)不特定消費(fèi)者的公共利益方面，這不但破壞了

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序，而且對(duì)人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€(gè)層面產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。因此，消費(fèi)公益訴訟制度設(shè)立便成為保護(hù)弱勢(shì)消費(fèi)者群體的利益以及維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序必不可少的制度。新《民事訴訟法》從法律的層面確立了消費(fèi)公益訴訟制度，從而對(duì)涉及到公共利益領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提供了一種新的訴訟模式。2016年5月1日實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《消費(fèi)公益訴訟解釋》）進(jìn)一步完善了消費(fèi)公益訴訟制度，更加注重了對(duì)消費(fèi)

3、者權(quán)益保護(hù)實(shí)質(zhì)方面的救濟(jì)，以上法律和司法解釋的出臺(tái)對(duì)消費(fèi)公益訴訟在實(shí)踐中的應(yīng)用具有重要的指導(dǎo)意義。但是，從消費(fèi)公益訴訟制度確立至今，在司法實(shí)踐中并沒有一件完整意義上的消費(fèi)公益訴訟案件，且立法只是作原則性規(guī)定，實(shí)踐中的具體運(yùn)用細(xì)節(jié)還需要真實(shí)發(fā)生的案例來明確，因此，對(duì)我國(guó)消費(fèi)公益訴訟制度存在的問題，既需要立法上的完善，也需要司法實(shí)踐中的完善。論文主要分為四部分：第一部分對(duì)消費(fèi)公益訴訟制度的概述，主要介紹了消費(fèi)公益訴訟制度的歷史起源和基本概念

4、、特點(diǎn)和功能；第二部分對(duì)我國(guó)消費(fèi)公益訴訟制度的立法和司法現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，分析了我國(guó)消費(fèi)公益訴訟制度存在的不足；第三部分通過對(duì)美國(guó)消費(fèi)者集團(tuán)訴訟制度和德國(guó)消費(fèi)者團(tuán)體訴訟制度的相關(guān)立法和具體規(guī)則的介紹，與我國(guó)消費(fèi)公益訴訟制度進(jìn)行比較，借鑒其優(yōu)秀部分來完善我國(guó)消費(fèi)公益訴訟制度，第四部分是本論文主要部分，即對(duì)我國(guó)消費(fèi)公益訴訟制度的完善建議，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容，一是擴(kuò)大適格原告的主體資格范圍，二是建立激勵(lì)機(jī)制和濫訴防范機(jī)制，三是設(shè)立訴訟前置程序