歐洲的勞動力政策及其對我國的啟示.pdf

1、就業(yè)問題是我國目前面臨的重要問題之一，這一問題解決的好壞，不僅直接影響到經(jīng)濟的發(fā)展，還影響到社會的穩(wěn)定。歐洲各國勞動力政策經(jīng)過長期發(fā)展，已經(jīng)形成了比較完備的勞動力政策體系，特別是在勞動力保護和勞動力培訓等方面，都已經(jīng)形成了相對系統(tǒng)的政策目標和政策體系，這些對我國勞動力政策的完善有積極的意義。本文通過系統(tǒng)考察歐洲各國從工業(yè)革命以以來的勞動力政策的變遷過程，在明確其影響變量的基礎(chǔ)上，分析歐洲各國在勞動力政策制定過程中的結(jié)構(gòu)性因素對政府政策工

2、具和政策偏好的影響，全面探討政府在勞動力資源配置過程中的地位和作用，進而分析中國改革開放后社會變遷情況下勞動力資源配置應(yīng)該采取的有效手段。
　　 為了更好地理解勞動力政策，本文選取了生產(chǎn)力變遷、社會結(jié)構(gòu)變遷和社會價值觀念變遷作為分析的基本變量。生產(chǎn)力變遷在影響勞動力政策的變量中起到了基礎(chǔ)性的作用，它不僅是社會結(jié)構(gòu)變遷的先導，也是社會價值觀念變遷的推動力量，并最終影響了勞動力政策的形成；社會結(jié)構(gòu)變遷對勞動力政策的形成有著直接的影響

3、，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)還是社會的政治結(jié)構(gòu)都直接推動和影響了歐洲各國勞動力政策的形成和發(fā)展；社會價值觀念作為勞動力政策制定的理論出發(fā)點，確定了各國勞動力政策的政策偏好以及各國勞動力政策的最終價值目標。這三個基本變量之間的互動最終使歐洲各國形成了相對完備的勞動力政策體系。
　　 歐洲各國的勞動力政策從工業(yè)革命以來經(jīng)歷了一個從萌芽到系統(tǒng)再到逐步完備的過程，工業(yè)革命時期，勞動力資源配置還沒有成為歐洲各國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題，歐洲各

4、國也并沒有出現(xiàn)系統(tǒng)的政策理論和政策體系，但是很多學者已經(jīng)關(guān)注到了勞動力工作和生活中的貧困現(xiàn)象，從維護公正的角度向政府提出了關(guān)注勞動力狀況的要求；第二次工業(yè)革命時期，資本的大量集中帶來了各國工業(yè)的迅速發(fā)展，資本密集型工業(yè)需要大量熟練的勞動力，城市化和產(chǎn)業(yè)化吸引了大量的勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)來到了工業(yè)城市，但是由于缺乏管理，這些勞動力的流動的自發(fā)行為出現(xiàn)了很多問題，歐洲各國政府開始關(guān)注這些問題。由于資本的逐利性，勞動力的工作狀況和生活狀況影

5、響了勞動力再生產(chǎn)，各國政府通過保險政策和限制使用童工等勞動力保護政策等措施來解決這一問題；由于二戰(zhàn)之前的資本主義經(jīng)濟危機帶來的痛苦，整個社會都要求政府解決勞動力就業(yè)問題，在勞動力資源管理和配置方面發(fā)揮更大的作用，以防止二戰(zhàn)前大規(guī)模失業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生，凱恩斯主義的需求管理和充分就業(yè)成為二戰(zhàn)后各國經(jīng)濟和勞動力政策的主導思想，因此各國政府在二戰(zhàn)之后都把“充分就業(yè)”作為其社會政策的基本目標，建立了勞動力政策的專門性的管理機構(gòu)，制定了一系列勞動力保障

6、政策，這些都成為福利國家政策的基礎(chǔ)；進入20世紀70年代之后，以石油危機為導火索，整個西方經(jīng)濟進入了長期的低增長狀態(tài)，出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展不景氣和通貨膨脹同時并存的“滯漲”狀態(tài)，各國勞動力政策也出現(xiàn)了相應(yīng)的調(diào)整：進入20世紀90年代之后，歐洲一體化和經(jīng)濟全球化成為各國勞動力政策的大的結(jié)構(gòu)性因素，社會民主黨以“第三條道路”理論為指導，提出了社會民主主義的發(fā)展道路，從福利到工作、提高勞動力流動的積極性和積極的勞動力市場政策以及進一步提高勞動者的素

7、質(zhì)成為各國政策調(diào)整的方向。
　　 勞動力政策的發(fā)展是一個逐步變遷與完善的過程，歐洲各國勞動力政策經(jīng)歷了長期的發(fā)展，最終形成了相對完備的政策框架體系，涉及到了勞動力保護，就業(yè)促進，勞資關(guān)系和勞動力市場等勞動力供給與需求的各個方面，這些政策在歐洲各國經(jīng)濟發(fā)展的不同階段起到了保障勞動力供給、解決失業(yè)問題的作用，完備政策體系的建立是勞動力政策發(fā)展的必然趨勢，中國勞動力市場政策改革現(xiàn)階段正在走向深化，建立系統(tǒng)完備的勞動力市場政策體系是當前