公共項目投資決策的研究——以大西高鐵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例.pdf

1、政府對重大工程、重大項目的社會影響評估以及投資決策在社會發(fā)展過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。政府投資是一個公共項目，必須從大局出發(fā)，在確保質(zhì)量安全，施工安全的前提下，體現(xiàn)出公共項目建設(shè)的公益性和服務(wù)性。
　　本文以大西高鐵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，采用數(shù)據(jù)分析法、案例分析法、比較分析法三種方法，通過引用數(shù)據(jù)對大西高鐵經(jīng)濟(jì)與客貨運量預(yù)測、資金籌措、建設(shè)工期、投資估算、國民經(jīng)濟(jì)評價等進(jìn)行了詳細(xì)分析，分析得出兩個方案：純客專方案和客貨混運方案。其中

2、：（1）大西鐵路通道2020年最大區(qū)段客流密度2998萬人/年、區(qū)段貨流密度位于韓家?guī)X至朔州段17030萬噸/年（其中煤16640萬噸）；2030年最大區(qū)段客流密度4192萬人/年、最大區(qū)段貨流密度17850萬噸/年（其中煤17150萬噸）；其中本線客流密度及客車對數(shù)2020年2894萬人/年、客車113對/日，2030年4192萬人/年、客車162對/日；（2）資金籌措主要來自鐵路建設(shè)基金、國家開行銀行貸款、發(fā)行鐵路建設(shè)債券、國家財政

3、預(yù)算專項基金、企業(yè)自籌和利用外資等幾種渠道；（3）建設(shè)工期為4.5年；（4）投資預(yù)估算總額為1001.9億元，其中靜態(tài)投資863億元，建設(shè)期貸款利息48億元，機(jī)車車輛購置費90億元，鋪底流動資金0.9億元；（5）國民經(jīng)濟(jì)評價：民生、社會、經(jīng)濟(jì)效益可觀。本文的研究目的是為探究大西高鐵建設(shè)中產(chǎn)生的相關(guān)問題的基本原因，提出可行性強(qiáng)的解決方案，完善大西高鐵的建設(shè)方案；深刻吸取京滬“7·23”事故教訓(xùn)，在建設(shè)上提出有效的安全措施；大西高鐵的建設(shè)充

4、分證實了政府決策的合理性、科學(xué)性和有效性。大西高鐵是一條新線路，它既帶動了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也連接了老線，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和西部的大開發(fā)，因此政府投資建設(shè)大西高鐵項目是非常必要的。如何保證合理的決策能夠合理的實施是政府決策工作中的重中之重，我們要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的正確方針，完善高速鐵路的規(guī)章制度，實時加強(qiáng)鐵路安全管理，切實加強(qiáng)高鐵技術(shù)研發(fā)，嚴(yán)格把好高速鐵路設(shè)備安全關(guān)，強(qiáng)化鐵路應(yīng)急管理，對職工的教育培訓(xùn)和安全概念強(qiáng)化也要同時

5、進(jìn)行了，優(yōu)化高速鐵路的發(fā)展現(xiàn)狀。我國提出建設(shè)兩型社會，即“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會”，因此在建設(shè)大西高鐵時，既要保證生態(tài)環(huán)境的平衡，也要防止水土的流失，同時還要做好水環(huán)境治理措施、大氣環(huán)境治理措施、噪聲振動對環(huán)境影響、固體廢物對環(huán)境影響的措施。通過對大西高鐵建設(shè)的研究得出項目決策投資理論是政府投資行動的準(zhǔn)則，項目決策是否正確，直接關(guān)系到工程的成本、投資效果的好壞，甚至是項目建設(shè)的成敗。因此作為高績效政府，雖然不直接參與公共項目的建設(shè)，