穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)研究——以C市跟蹤審計(jì)實(shí)踐為例.pdf

1、為應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)、新格局，黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的政策措施，這一系列政策措施是為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速的增長(zhǎng)而制定的，因此又被稱作穩(wěn)增長(zhǎng)政策。為確保穩(wěn)增長(zhǎng)政策的貫徹落實(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院要求國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)積極發(fā)揮“催化劑”作用，持續(xù)組織對(duì)落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”等政策的具體部署、執(zhí)行力度、實(shí)際效果等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行落實(shí)審計(jì)是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)

2、盡之責(zé)，也是當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn)。政策措施的貫徹落實(shí)，不僅需要國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)總體情況進(jìn)行審計(jì)和分析，對(duì)問題提出整改意見和建議，還需要通過有效的手段強(qiáng)化審計(jì)建議的實(shí)施，只有這樣才能有效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)化，深化改革進(jìn)程。
　　跟蹤審計(jì)作為一種新興的審計(jì)模式，因其獨(dú)特的特征而被廣泛地應(yīng)用于政府投資建設(shè)領(lǐng)域，特別是應(yīng)用在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目中。通過對(duì)重大項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)和揭示重大項(xiàng)目執(zhí)行過程中可能存在的問題，盡量

3、降低項(xiàng)目資金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目資金使用效率，保障項(xiàng)目能真正落到實(shí)處。隨著跟蹤審計(jì)優(yōu)勢(shì)的不斷凸顯，跟蹤審計(jì)逐步被應(yīng)用到公共政策領(lǐng)域，主要是用于對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域公共政策制定的合法性、政策執(zhí)行的有效性、政策風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性等方面的評(píng)估、評(píng)價(jià)，反映出政策從制定到執(zhí)行過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善和改進(jìn)其中的不足之處，以達(dá)到促進(jìn)政策良好運(yùn)行的目的。
　　我國(guó)對(duì)跟蹤審計(jì)的研究正處于實(shí)踐探索階段，尚未形成完整的跟蹤審計(jì)理論體系。經(jīng)過不斷的摸索和探尋，我國(guó)

4、實(shí)驗(yàn)性地采用跟蹤審計(jì)的方式對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)，通過全過程的審計(jì)監(jiān)督，跟蹤追尋穩(wěn)增長(zhǎng)政策具體貫徹落實(shí)情況，揭示穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)執(zhí)行過程中遇到問題，剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，以審計(jì)監(jiān)督整改的方式保障穩(wěn)增長(zhǎng)政策得到貫徹落實(shí)。
　　本文從跟蹤審計(jì)的內(nèi)涵、特征、方式等概念切入，進(jìn)一步分析穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)的法律基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、實(shí)施背景、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施意義等內(nèi)容，詳細(xì)闡述穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)的合理性、合法性和合規(guī)性；同時(shí)結(jié)合