運(yùn)用管理流行病學(xué)理論指導(dǎo)科研課題中后期管理系統(tǒng)研制與實(shí)踐.pdf

1、本文將管理流行病學(xué)與衛(wèi)生管理學(xué)的理論和研究方法，以及現(xiàn)代項(xiàng)目管理學(xué)的理論和技術(shù)，引入到醫(yī)藥衛(wèi)生科研課題過程管理當(dāng)中，在結(jié)合工作實(shí)際分析了影響醫(yī)藥衛(wèi)生科研課題完成質(zhì)量的主要因素基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地研制了一套科研課題中后期研究過程動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)在實(shí)際工作中進(jìn)行了初步應(yīng)用和評(píng)價(jià)，達(dá)到了預(yù)期效果。 一、理論基礎(chǔ)：管理流行病學(xué)和現(xiàn)代項(xiàng)目管理學(xué)的基本理論對(duì)于醫(yī)藥衛(wèi)生科研課題的過程管理具有重要的指導(dǎo)意義. （一）管理流行病學(xué)和

2、衛(wèi)生管理學(xué)基本理論概述。 管理流行病學(xué)的主要任務(wù)和作用包括收集衛(wèi)生信息、提供決策依據(jù)，開展社區(qū)診斷、掌握基線資料，制定衛(wèi)生計(jì)劃、確定策略措施，開展評(píng)價(jià)和監(jiān)督、提高管理水平，開展衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查、提高衛(wèi)生服務(wù)效益，影響衛(wèi)生政策、提高決策水平等方面。衛(wèi)生管理過程主要包括衛(wèi)生計(jì)劃制定、衛(wèi)生計(jì)劃實(shí)施與質(zhì)量監(jiān)控、衛(wèi)生計(jì)劃評(píng)價(jià)等三個(gè)基本環(huán)節(jié)。 衛(wèi)生管理所采用的研究方法總體來說可以分為定量研究和定性研究兩大類，其中現(xiàn)況調(diào)查、類實(shí)驗(yàn)研究、分

3、析研究是三種常見的定量研究方法。 （二）項(xiàng)目管理的概念與基本職能。 “項(xiàng)目管理”是指以項(xiàng)目為對(duì)象，通過一個(gè)臨時(shí)性的柔性組織，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。項(xiàng)目管理貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)生命周期，它是一種運(yùn)用既有規(guī)律又比較經(jīng)濟(jì)的方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制的手段，并在時(shí)間、費(fèi)用和技術(shù)效果上達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。項(xiàng)目管理的定義中同時(shí)也十分清晰地表述了項(xiàng)目管

4、理最基本的職能與任務(wù)，那就是項(xiàng)目計(jì)劃、組織、評(píng)價(jià)與控制。 （三）現(xiàn)代項(xiàng)目管理的基本過程。 美國項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)于2004年出版的《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南（第3版）》（PMBOKR），將項(xiàng)目管理的動(dòng)態(tài)進(jìn)程分為五大過程，也就是項(xiàng)目管理的五個(gè)階段，即：項(xiàng)目的初始階段、項(xiàng)目的計(jì)劃階段、項(xiàng)目的實(shí)施階段、項(xiàng)目的控制階段、項(xiàng)目的結(jié)束階段。項(xiàng)目管理各個(gè)過程之間是相互影響相互作用的，它們是整個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)自始至終以不同程度相互重疊的活動(dòng)，一個(gè)階段

5、結(jié)束過程的成果（輸出）將成為下一階段啟動(dòng)過程的根據(jù)（輸入），五個(gè)階段的管理過程共同構(gòu)成了對(duì)項(xiàng)目的有效的整體管理。 二、現(xiàn)狀分析：加強(qiáng)科研管理是提高科研課題完成質(zhì)量和時(shí)效的的關(guān)鍵環(huán)節(jié) （一）科研課題的特點(diǎn)及科研課題管理的基本過程。 科研課題的特點(diǎn)包括：一是創(chuàng)新性。二是協(xié)作性。三是風(fēng)險(xiǎn)性。 科研課題的管理過程一般可分為三個(gè)部分進(jìn)行，即課題的前期管理、中期管理和后期管理。前期管理，是指從科研課題申請(qǐng)到計(jì)劃任務(wù)下

6、達(dá)的過程管理，主要包括課題申報(bào)、評(píng)審、論證、立項(xiàng)及計(jì)劃任務(wù)確定等。中期管理，是指科研課題從任務(wù)下達(dá)之后直到結(jié)題驗(yàn)收之前的過程管理，主要包括科研人員組織、科研條件的準(zhǔn)備、課題進(jìn)度的檢查監(jiān)督、質(zhì)量控制、計(jì)劃變更等。后期管理，是指科研課題提出結(jié)題申請(qǐng)到課題移交之間的過程管理，主要包括結(jié)題申請(qǐng)、總結(jié)報(bào)告、組織驗(yàn)收及審計(jì)、成果鑒定、材料移交等?？蒲姓n題三個(gè)管理過程互相聯(lián)系，密不可分，只有把握科研課題的全過程管理才能有效提高管理效能，取得實(shí)效。

7、 （二）影響科研課題完成質(zhì)量的主要因素分析。 本研究以廣州市科技局2003-2005年立項(xiàng)的醫(yī)藥衛(wèi)生科研課題的完成情況為例，對(duì)影響科研課題完成時(shí)效和質(zhì)量的主要因素進(jìn)行了具體分析。導(dǎo)致廣州市科技局醫(yī)藥衛(wèi)生科研課題延期和終止的主要原因包括研究人員、實(shí)驗(yàn)條件及項(xiàng)目計(jì)劃設(shè)計(jì)等因素，如果能加強(qiáng)對(duì)科研課題研究的全過程動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)了解和有效解決科研課題研究中存在的問題，可以最大限度地提高科研課題完成質(zhì)量和時(shí)效 （三）提高科研課題

8、完成質(zhì)量的對(duì)策。 本研究還針對(duì)上述影響因素提出了提高科研課題完成質(zhì)量的幾點(diǎn)對(duì)策：一是項(xiàng)目承擔(dān)單位要持之以恒加強(qiáng)科學(xué)作風(fēng)建設(shè)，努力營造一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、實(shí)事求是、勇于探索、樂于奉獻(xiàn)的良好科研工作環(huán)境。二是課題組要制訂好科學(xué)合理的研究計(jì)劃，研究目標(biāo)和內(nèi)容清晰明確，研究方法和路線切實(shí)可行，研究進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)預(yù)算科學(xué)合理。三是主管部門要確?？萍既藛T足夠的研究時(shí)間和科研條件。四是各級(jí)科技管理部門要重視和加強(qiáng)科研課題中后期管理，切實(shí)提高科研課題完成

9、時(shí)效和質(zhì)量。 三、系統(tǒng)研制：設(shè)計(jì)研制了一套醫(yī)藥衛(wèi)生科研課題中后期研究過程動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng) （一）系統(tǒng)研制的目的意義。 為了進(jìn)一步加強(qiáng)科研課題的過程管理，特別是有效克服和避免管理監(jiān)督不到位、信息渠道不通暢、結(jié)題把關(guān)不嚴(yán)格等影響課題完成質(zhì)量和時(shí)效的因素，本研究運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理手段和方法，研制了一套針對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生科研課題中后期研究的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。通過動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，可以有效地實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)部門、課題主管單位、課題組三方之間動(dòng)態(tài)信息交

10、流，加強(qiáng)對(duì)課題研究全過程的指導(dǎo)監(jiān)督。該系統(tǒng)的開發(fā)使用，對(duì)科研課題過程管理的規(guī)范化、高效化將起到積極作用。 （二）系統(tǒng)開發(fā)的總體思路。 以項(xiàng)目管理理論為指導(dǎo)，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，采用基于B/S（Browser/Server）結(jié)構(gòu)的管理系統(tǒng)基本構(gòu)架，用IIS、ASP． NET、SQL Server技術(shù)作為網(wǎng)站開發(fā)平臺(tái)，設(shè)置科研項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目管理單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三級(jí)使用權(quán)限，設(shè)計(jì)項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃管理、年度進(jìn)度管理、結(jié)題管理、成果管理

11、、公告信息管理、統(tǒng)計(jì)管理、用戶管理等7種功能模塊，對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生科研課題進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理。 （三）系統(tǒng)開發(fā)主要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)。 一是ASP． NET技術(shù)。 二是數(shù)據(jù)庫技術(shù)。 三是IIS技術(shù)。 （四）系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。 本系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)Web服務(wù)器采用Windows XP+IIS，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器采用SQL Sever2005，Web服務(wù)器應(yīng)用程序的開發(fā)采用Microsoft ASP．Ne

12、t技術(shù)，采用ADO（ActiveX Data Object）對(duì)象訪問數(shù)據(jù)庫，對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)存取操作。 使用該系統(tǒng)的人員可分為科技局主管人員、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三種角色。每個(gè)角色具有不同的權(quán)限，完成不同的功能。其中，科技局主管人員是整個(gè)系統(tǒng)的管理者，具有最大權(quán)限功能。 根據(jù)系統(tǒng)功能的整體規(guī)劃，本系統(tǒng)總體歸納成以下7個(gè)模塊： 一是立項(xiàng)管理模塊：包括對(duì)項(xiàng)目基本信息的填報(bào)、審核的管理，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃修改、項(xiàng)目人

13、員更改的申報(bào)、審批的管理，項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書的上傳、下載、查看等。 二是進(jìn)展管理模塊：包括對(duì)項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告的上傳、查看、歸檔等管理。 三是結(jié)題管理模塊：包括項(xiàng)目結(jié)題申請(qǐng)、項(xiàng)目結(jié)題預(yù)評(píng)分、項(xiàng)目結(jié)題審批、項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告上傳、項(xiàng)目結(jié)題情況查看等。 四是成果管理模塊：對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行填報(bào)、查看。 五是公告信息管理模塊：包括政策、法規(guī)、通知等公用信息的發(fā)布與管理，同時(shí)還設(shè)計(jì)有催交課題年度進(jìn)展報(bào)告、提醒課題結(jié)題時(shí)間等自動(dòng)通

14、知功能。 六是統(tǒng)計(jì)查詢模塊：既可以對(duì)各類課題數(shù)量、各類科技成果數(shù)量、科研經(jīng)費(fèi)總數(shù)、結(jié)題情況等進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，對(duì)各年度、各單位、各負(fù)責(zé)人、各研究團(tuán)隊(duì)等信息進(jìn)行快速查詢。 七是用戶管理模塊：包括添加用戶功能、刪除用戶功能、用戶信息修改功能等。 四、初步實(shí)踐：醫(yī)藥衛(wèi)生科研課題中后期研究過程動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)的應(yīng)用與評(píng)價(jià) 為了驗(yàn)證和評(píng)價(jià)本系統(tǒng)的作用和功能，我們?cè)趶V州地區(qū)某高等院校承擔(dān)的廣州市科技局醫(yī)藥衛(wèi)生科研課題2008

15、年度結(jié)題驗(yàn)收工作中進(jìn)行了初步實(shí)踐探索，取得了較好效果。 該高校2008年底到期的30項(xiàng)課題中，有24項(xiàng)申請(qǐng)按時(shí)結(jié)題驗(yàn)收，6項(xiàng)申請(qǐng)延期。我們運(yùn)用本系統(tǒng)對(duì)上述24項(xiàng)申請(qǐng)按時(shí)結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行了網(wǎng)上評(píng)估，對(duì)照每項(xiàng)課題計(jì)劃指標(biāo)和實(shí)際完成情況給予評(píng)分。結(jié)果，24項(xiàng)申請(qǐng)按時(shí)結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目中，有20項(xiàng)得分在80分或以上，立項(xiàng)部門通過系統(tǒng)給予“同意驗(yàn)收申請(qǐng)”的批復(fù)。另有4項(xiàng)課題由于得分低于80分，未能通過系統(tǒng)評(píng)估，被責(zé)令延期驗(yàn)收。同樣，對(duì)該校6

16、項(xiàng)申請(qǐng)延期結(jié)題的項(xiàng)同，立項(xiàng)部門通過本系統(tǒng)了解了每個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)延期的原因，經(jīng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位科技主管部門核實(shí)，同意延期半年至一年，并通過系統(tǒng)給予“同意延期”的批復(fù)。 本管理系統(tǒng)與目前已有的其他課題管理系統(tǒng)相比，其主要特色和創(chuàng)新點(diǎn)在于：一是該系統(tǒng)主要是針對(duì)科研課題的中后期研究過程的監(jiān)督和管理，目前絕大多數(shù)科研課題管理系統(tǒng)主要是用于課題申報(bào)、評(píng)審和計(jì)劃管理，極少有專門用于科研課題中期和后期管理的軟件系統(tǒng)；二是該系統(tǒng)很好地實(shí)現(xiàn)了立項(xiàng)部門和課

17、題組之間的適時(shí)動(dòng)態(tài)信息交流，從而真正實(shí)現(xiàn)了全過程動(dòng)態(tài)管理，極大地提高了科研和管理工作效率；三是該系統(tǒng)具備了適時(shí)信息查詢和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，立項(xiàng)部門和各承擔(dān)單位都能隨時(shí)查詢和統(tǒng)計(jì)某時(shí)間階段各類成果產(chǎn)出情況；四是該系統(tǒng)還獨(dú)特地設(shè)計(jì)了課題結(jié)題驗(yàn)收申請(qǐng)自動(dòng)評(píng)估功能，該功能對(duì)于協(xié)助立項(xiàng)部門嚴(yán)格結(jié)題把關(guān)，提高課題完成質(zhì)量有重要幫助。 本研究還有一些需要改進(jìn)和完善的地方：一是影響科研課題完成質(zhì)量的主要因素分析還需要進(jìn)一步深入研究，特別是對(duì)課題完成