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文檔簡介
1、本文以黑河流域這一我國干旱區(qū)典型的內陸河流域為研究對象,首先從制度經濟學和環(huán)境經濟學的視角分析了我國水資源科學管理的制度框架,然后分別從流域和行政區(qū)域兩個尺度,系統(tǒng)探討了區(qū)域水資源科學管理的優(yōu)化方案,在此基礎上,提出了流域水資源科學管理的戰(zhàn)略對策和建議。 1.1水資源管理理論研究 越來越多的研究認為,要實現流域水資源的科學管理,首要任務是建立和完善水資源的管理制度,主要包括:①加強水資源相關法律、法規(guī)的建設。具體要務是:
2、加強以《水法》為核心的水資源管理法律、法規(guī)建設,制定一部關于水資源流域管理的專門法規(guī),對水資源流域管理方面的具體問題從法律上做出明確規(guī)定,建立和完善流域水資源管理體制。②強化水資源的流域管理制度。鑒于我國長期以來實行的水資源行政區(qū)域管理這一事實,應該在強化水資源流域管理的基礎上,兼顧區(qū)域管理,形成適合我國國情并且行之有效的水資源綜合管理體制。③建立和完善水資源產權制度。當前應該在明晰水權,加強水資源市場化配置的同時,完善政府的宏觀調控功
3、能,形成一套適合我國國情的水資源產權分配制度。④完善水價管理制度。包括:分步調高水價,發(fā)揮價格制度的市場調節(jié)作用;創(chuàng)新不同主體的利益補償機制;建立有效的水價聽證會制度。 1.2水資源管理模型研究 選擇黑河流域和張掖市為研究對象,建立了流域水資源管理系統(tǒng)動力學模型,通過模型模擬實驗分析結果表明: (1)黑河中游地區(qū)人口在今后一段時期內仍將保持較高的增長速度,到2020年左右農村人口將達到高峰值,城鎮(zhèn)人口數量將會持續(xù)
4、增長。與人口數量的增長相對應,區(qū)域生活用水量也將會持續(xù)增長。 (2)如果以目前的單位面積灌溉用水和萬元工業(yè)產值用水為衡量指標,黑河中游地區(qū)生產用水需求量則會逐年增加,到2050年左右達到峰值,如果不能有效地減少單位面積農田灌溉用水量和萬元工業(yè)產值用水量,黑河中游地區(qū)生產用水的缺口將不斷擴大,到2050年左右用水高峰來臨時,豐水年、平水年、偏枯水年和枯水年的生產用水缺口將分別達到32.10、35.14、36.00、39.38億m3
5、,將大大超過區(qū)域水資源供應能力。 通過對模型中控制參數的調整,初步篩選出了三種具有代表性的水資源管理策略或方案,分別是經濟優(yōu)先方案、生態(tài)優(yōu)先方案及經濟和生態(tài)協調發(fā)展方案或可持續(xù)發(fā)展方案,并對這三種方案的運行結果進行了分析: (D采用經濟優(yōu)先方案時,區(qū)域的生產用水量快速增長,到2008年左右區(qū)域的生產用水量將超過平水年區(qū)域最適生產用水量,之后隨著這一地區(qū)生產用水量的進一步增長,生產用水將逐漸擠占生態(tài)用水,區(qū)域的生態(tài)狀況將隨
6、之進一步惡化,并且造成向下游輸水量逐漸減少;到2023年左右,這一地區(qū)的生產用水量將超過中游可利用水量的極限,生態(tài)用水幾乎被完全擠占,向下游的輸水量也全面中斷,整個生態(tài)系統(tǒng)將處于崩潰的邊緣。 (2)如果采用生態(tài)優(yōu)先方案,在大約2070年以前,區(qū)域的生產用水量將保持在最適生產用水量之內,由于生態(tài)用水供應充足,區(qū)域的生態(tài)環(huán)境將逐漸得到改善,同時,向下游的輸水量也大大高于現狀分水方案所確定的最低值,黑河下游地區(qū)的生態(tài)狀況也可望得到較大
7、改觀。 (3)可持續(xù)發(fā)展型方案的輸出結果顯示,區(qū)域生產用水量將在2043年左右超過最適生產用水量,到2050年左右,區(qū)域生產用水量將超過臨界生產用水量,如果采取更為有效的工、農業(yè)節(jié)水措施,還有可能在更長一段時間保持區(qū)域生態(tài)環(huán)境與社會經濟的協調發(fā)展。與方案一和方案二相比,由于可持續(xù)發(fā)展型方案既考慮了區(qū)域經濟的適度發(fā)展,也遵循了保護生態(tài)的原則,因此目前來講,我們認為是一種較為合理的水資源管理方案。 對張掖水資源管理模型的模擬
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