基于PPP融資模式的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。同時(shí)，政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的高投入、低效率和資源的高消耗，已經(jīng)成為一個(gè)世界性問題。PPP融資模式將公共部門的政策支持能力和私人部門相對充裕的資金、先進(jìn)的管理模式及豐富的管理經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合起來，目前已經(jīng)在我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到了初步應(yīng)用。由于城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長，涉及面廣、投入資金量大、權(quán)利與義務(wù)關(guān)系復(fù)雜、面臨的風(fēng)

2、險(xiǎn)因素多、風(fēng)險(xiǎn)大，其風(fēng)險(xiǎn)問題一直是項(xiàng)目各參與方所共同關(guān)心的一個(gè)焦點(diǎn)。 本文在查閱大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，首先從城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式的基本概念入手，介紹了PPP模式下城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的運(yùn)作程序、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、各參與方的基本情況及其合同關(guān)系。隨后，對城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析與評估，分析了PPP融資模式下城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要特征，并在劃分風(fēng)險(xiǎn)類別的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了PPP融資模式下私人投資者的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用層次分

3、析法與模糊數(shù)學(xué)方法建立了風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型。在風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上，兼顧項(xiàng)目參與方和項(xiàng)目的整體利益，從制度和管理層面對城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目中各投資者的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制問題進(jìn)行分析和研究，并設(shè)計(jì)了城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度。最后還分析了城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀，并提出了可行的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。 本文的研究不僅是對現(xiàn)有項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)問題的理論補(bǔ)充，也可以為PPP模式在我國城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上的應(yīng)用提供各參與方的有效規(guī)避和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的參考意